In data 1° agosto 2006 alle ore 12.00 ha avuto luogo l'incontro per
la definizione del CCNL in oggetto tra:
L'ARAN:
nella persona del Presidente Cons. Raffaele Perna (f.to)
e le seguenti Organizzazioni e Confederazioni sindacali:
=====================================================================
Organizzazioni | | Confederazioni
Sindacali | | Sindacali
=====================================================================
Epne |CGIL FP ...(f.to) |
---------------------------------------------------------------------
| |CGIL ... (f.to)
---------------------------------------------------------------------
Agenzie Fiscali |CGIL FP...(f.to) |
---------------------------------------------------------------------
Epne |CISL FPS ...(f.to) |
---------------------------------------------------------------------
| |CISL ... (f.to)
---------------------------------------------------------------------
Agenzie Fiscali |CISL FPS (f.to) |
---------------------------------------------------------------------
Epne |UIL PA ...(f.to) |
---------------------------------------------------------------------
| |UIL ... (f.to)
---------------------------------------------------------------------
Agenzie Fiscali |UIL PA ...(f.to) |
---------------------------------------------------------------------
Epne |DIRSTAT (f.to) |
---------------------------------------------------------------------
| |CONFEDIR (non f.to)
---------------------------------------------------------------------
Agenzie Fiscali |DIRSTAT ...(f.to) |
---------------------------------------------------------------------
Epne |CIDA FENDEP ...(f.to) |
---------------------------------------------------------------------
| |CIDA ...(f.to)
---------------------------------------------------------------------
|CIDA/UNADIS MINISTERI |
Agenzie Fiscali |(f.to) |
---------------------------------------------------------------------
Agenzie Fiscali |CONFSAL-UNSA ...(f.to)|CONFSAL (f.to)
---------------------------------------------------------------------
Epne |RDB PI (f.to) |RDB CUB (f.to)
---------------------------------------------------------------------
Epne |ANMI INAIL (f.to) |
Al termine della riunione le parti hanno sottoscritto l'allegato CCNL
per il personale dirigente dell'Area VI per il quadriennio normativo
2002-2005 e biennio economico 2002-2003.
TITOLO I
DISPOSIZIONI GENERALI
Art. 1
Campo di applicazione
1. Il presente contratto collettivo nazionale si applica a tutto il
personale dirigente di prima e di seconda fascia, con rapporto di
lavoro a tempo indeterminato o a tempo determinato, appartenente
all'Area VI della dirigenza di cui all'art. 2, sesto alinea, del
contratto collettivo nazionale quadro del 23 settembre 2004 per la
definizione delle autonome aree di contrattazione della dirigenza,
dipendente dagli enti e dalle agenzie dei comparti agenzie fiscali ed
enti pubblici non economici. L'ambito contrattuale comprende anche,
secondo quanto stabilito dall'art. 3, comma 1 del predetto CCNQ, i
professionisti degli enti pubblici non economici, i quali sono
collocati, nel rispetto della distinzione di ruolo e funzioni, in
apposita separata Sezione del presente CCNL.
2. Nel testo del presente contratto i riferimenti al decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni e
integrazioni, sono riportati come D. Lgs. n. 165 del 2001.
3. Nella provincia autonoma di Bolzano il presente CCNL puo' essere
integrato ai sensi del D.P.R. n. 752 del 1976, e successive
modificazioni ed integrazioni.
4. Il presente contratto si articola in due parti: la parte prima
contiene le disposizioni applicabili ai dirigenti dell'Area VI; la
parte seconda - identificata come "sezione separata" ai sensi
dell'art. 3, comma 1 del CCNQ 23 settembre 2004 - contiene le
disposizioni applicabili ai soli professionisti degli enti pubblici
non economici. Nella parte prima sono dettate, ove specificamente
indicato, disposizioni speciali per i dirigenti degli enti pubblici
non economici ovvero per i dirigenti delle agenzie fiscali. Nella
parte seconda, sono dettate, ove specificamente indicato,
disposizioni speciali per il personale dell'area dei professionisti
ovvero per il personale dell'area medica.
Art. 2
Durata e decorrenza del presente contratto
1. Il presente contratto concerne il periodo 1 gennaio 2002 - 31
dicembre 2005, per la parte normativa, e 1 gennaio 2002 - 31 dicembre
2003, per la parte economica.
2. Gli effetti giuridici decorrono dal giorno successivo alla data di
stipulazione, salvo diverse decorrenze previste dal presente
contratto. La stipulazione si intende avvenuta al momento della
sottoscrizione del contratto da parte dei soggetti negoziali a
seguito del perfezionamento delle procedure di cui agli artt. 47 e 48
del d.lgs. n. 165 del 2001.
3. Gli istituti a contenuto economico e normativo aventi carattere
vincolato ed automatico sono applicati dagli enti destinatari entro
trenta giorni dalla data di stipulazione del contratto di cui al
comma 2.
4. Il presente contratto, alla scadenza, si rinnova tacitamente di
anno in anno qualora non ne sia data disdetta da una delle parti con
lettera raccomandata, almeno tre mesi prima di ogni singola scadenza.
In caso di disdetta, le disposizioni contrattuali rimangono in vigore
fino a quando non siano sostituite dal successivo contratto
collettivo.
5. Per evitare periodi di vacanza contrattuale, le piattaforme sono
presentate con anticipo di almeno tre mesi rispetto alla data di
scadenza del contratto. Durante tale periodo e per il mese successivo
alla scadenza del contratto, le parti negoziali non assumono
iniziative unilaterali ne' danno luogo ad azioni conflittuali.
6. Dopo un periodo di vacanza contrattuale pari a tre mesi dalla data
di scadenza della parte economica del presente contratto o dalla data
di presentazione delle piattaforme, se successiva, al personale cui
si applica il presente CCNL e' corrisposta la relativa indennita',
secondo le scadenze previste dall'accordo sul costo del lavoro del 23
luglio 1993. Per l'erogazione di detta indennita', le parti stipulano
apposito accordo ai sensi degli artt. 47 e 48 del d.lgs. n. 165 del
2001.
7. In sede di rinnovo biennale per la determinazione della parte
economica, ulteriore punto di riferimento del negoziato sara'
costituito dalla comparazione tra l'inflazione programmata e quella
effettiva, intervenuta nel precedente biennio, secondo quanto
previsto dall'Accordo del 23 luglio del 1993 di cui al comma
precedente.
PARTE I
DISPOSIZIONI PER I DIRIGENTI DELL'AREA
TITOLO II
SISTEMA DELLE RELAZIONI SINDACALI
CAPO I
RELAZIONI SINDACALI
Art. 3
Obiettivi e strumenti
1. Il sistema delle relazioni sindacali, nel rispetto dei distinti
ruoli e responsabilita' degli enti o agenzie e delle organizzazioni
sindacali, e' definito in modo coerente con l'obiettivo di
contemperare l'interesse ad incrementare l'efficienza, l'efficacia,
la tempestivita' e l'economicita' dei servizi erogati alla
collettivita' con l'interesse a valorizzare la centralita' della
funzione dirigenziale nella gestione dei processi di innovazione in
atto e nel governo degli enti e agenzie, favorendo il miglioramento
delle condizioni di lavoro e la crescita professionale dei dirigenti.
2. La condivisione dell'obiettivo predetto comporta la necessita' di
un sistema di relazioni sindacali stabile, che tenga conto del ruolo
attribuito a ciascun dirigente in base alle leggi e ai contratti
collettivi, nonche' della peculiarita' delle funzioni dirigenziali,
improntato alla correttezza dei comportamenti delle parti ed
orientato alla prevenzione dei conflitti oltre che in grado di
favorire la piena collaborazione della dirigenza al perseguimento
delle finalita' individuate dalle leggi, dai contratti collettivi e
dai protocolli tra Governo e parti sociali.
3. Il sistema di relazioni sindacali si articola nei seguenti modelli
relazionali:
a) contrattazione collettiva a livello nazionale;
b) contrattazione collettiva integrativa, che si svolge a livello di
ente o agenzia, sulle materie e con le modalita' indicate dal
presente contratto;
c) concertazione, consultazione ed informazione, nonche' altri
istituti di partecipazione;
d) interpretazione autentica dei contratti collettivi.
Art. 4
Contrattazione collettiva integrativa a livello di ente o agenzia
1. La contrattazione integrativa si svolge a livello nazionale in
ciascuno degli enti o agenzie dell'Area, nel rispetto dei tempi
previsti, sulle seguenti materie:
A) individuazione delle posizioni dirigenziali i cui titolari devono
essere esonerati dallo sciopero, ai sensi della legge 146 del 1990 e
successive modifiche ed integrazioni, secondo quanto previsto dalle
norme di garanzia dei servizi pubblici essenziali del CCNL;
B) criteri generali per:
a) la verifica della sussistenza delle condizioni per
l'acquisizione delle risorse finanziarie da destinare all'ulteriore
potenziamento dei fondi;
b) l'attuazione della disciplina concernente la retribuzione
direttamente collegata ai risultati, al raggiungimento degli
obiettivi assegnati nonche' alla realizzazione di specifici progetti;
c) le modalita' di determinazione della retribuzione direttamente
collegata ai risultati e al raggiungimento degli obiettivi assegnati
e alla realizzazione di specifici progetti;
C) attuazione delle pari opportunita', con le procedure indicate
dall'art. 10 anche per le finalita' della legge 10 aprile 1991, n.
125;
D) implicazioni derivanti dagli effetti delle innovazioni
organizzative, tecnologiche e dei processi di esternalizzazione,
disattivazione o riqualificazione e riconversione dei servizi sulla
qualita' del lavoro, sulla professionalita' e mobilita' dei
dirigenti;
E) linee generali per la realizzazione di programmi di formazione e
aggiornamento.
2. Fermi restando i principi dell'autonomia negoziale e quelli di
comportamento indicati dall'art. 3, decorsi trenta giorni dall'inizio
delle trattative, le parti riassumono, nelle materie indicate nelle
lettere C), D), E) del comma 1, le rispettive prerogative e liberta'
di iniziativa e decisione. Il termine sopraindicato puo' essere
prorogato di ulteriori trenta giorni.
3. I contratti collettivi integrativi non possono essere in contrasto
con i vincoli risultanti dai contratti collettivi nazionali o
comportare oneri non previsti negli strumenti di programmazione
annuale e pluriennale, dei bilanci dei singoli enti o agenzie. Le
clausole difformi sono nulle e non possono essere applicate.
Art. 5
Tempi e procedure per la stipulazione
dei contratti collettivi integrativi
1. I contratti collettivi integrativi hanno durata quadriennale e si
riferiscono a tutti gli istituti contrattuali rimessi a tale livello,
da trattarsi in un'unica sessione negoziale. Sono fatte salve le
materie previste dal presente CCNL che, per loro natura, richiedano
tempi di negoziazione diversi o verifiche periodiche.
L'individuazione e l'utilizzo delle risorse ai sensi dell'art. 4 sono
determinate in sede di contrattazione integrativa con cadenza
annuale.
2. L'ente o agenzia provvede a costituire la delegazione di parte
pubblica abilitata alle trattative di cui al comma 1 entro trenta
giorni da quello successivo alla data di stipulazione del presente
contratto ed a convocare la delegazione sindacale di cui all' art.
13, comma 2, per l'avvio del negoziato, entro trenta giorni dalla
presentazione delle piattaforme.
3. Il controllo sulla compatibilita' dei costi della contrattazione
collettiva integrativa con i vincoli di bilancio e la relativa
certificazione degli oneri, ai sensi dell'art. 48 del d. lgs. n. 165
del 2001, secondo quanto previsto dall'art. 2 del d. lgs. n. 286 del
1999, e' effettuato dal collegio dei revisori dei conti ovvero,
laddove tale organo non sia previsto, dai servizi di controllo
interno. A tal fine, l'ipotesi di contratto collettivo integrativo
definita dalla delegazione trattante e' inviata al predetto organismo
competente per il controllo entro cinque giorni dalla sottoscrizione,
corredata dall'apposita relazione illustrativa tecnico-finanziaria.
Il predetto organismo si pronuncia entro quindici giorni. Trascorsi
15 giorni senza rilievi, decorsi i quali la certificazione si intende
effettuata positivamente, l'ipotesi di contratto collettivo
integrativo viene sottoscritta. Per la parte pubblica la
sottoscrizione e' demandata al Presidente della delegazione
trattante. In caso di rilievi da parte dell'organismo competente per
il controllo, la trattativa deve essere ripresa entro cinque giorni.
4. Resta fermo quanto previsto dall'art. 39, comma 3/ter della legge
27 dicembre 1997, n. 449 e successive modificazioni.
5. I contratti collettivi integrativi devono contenere apposite
clausole circa tempi, modalita' e procedure di verifica della loro
attuazione. Essi conservano la loro efficacia fino alla stipulazione,
presso ciascun ente o agenzia, dei successivi contratti collettivi
integrativi.
6. Gli enti o agenzie sono tenuti a trasmettere all'ARAN, entro
cinque giorni dalla sottoscrizione definitiva, il testo contrattuale
con la specificazione delle modalita' di copertura dei relativi oneri
con riferimento agli strumenti annuali e pluriennali di bilancio.
Art. 6
Informazione
1. L'ente o agenzia - allo scopo di rendere trasparente e costruttivo
il confronto tra le parti a tutti i livelli delle relazioni sindacali
- informa periodicamente e tempestivamente i soggetti sindacali di
cui all'art. 13, comma 2 sugli atti organizzativi di valenza
generale, anche di carattere finanziario, concernenti il rapporto di
lavoro dei dirigenti, sia di prima che di seconda fascia,
l'organizzazione degli uffici, la gestione complessiva delle risorse
umane e la costituzione dei fondi previsti dal presente contratto.
2. Nelle materie per le quali il presente CCNL prevede la
contrattazione collettiva integrativa o la concertazione o la
consultazione, l'informazione e' preventiva. Il contratto integrativo
individua le altre materie in cui l'informazione e' preventiva o
successiva.
3. Ai fini di una piu' compiuta informazione, le parti, su richiesta,
si incontrano comunque con cadenza almeno annuale e, in ogni caso, in
presenza di iniziative concernenti le linee di organizzazione degli
uffici e dei servizi ovvero per l'innovazione tecnologica nonche' per
eventuali processi di dismissione, esternalizzazione e trasformazione
degli stessi.
4. L'informazione preventiva e' data, in particolare, sui criteri
generali inerenti le seguenti materie:
a) materie per le quali il presente CCNL prevede la contrattazione
collettiva integrativa o la concertazione o la consultazione;
b) gestione delle iniziative socio-assistenziali a favore dei
dirigenti;
c) conferimento, mutamento e revoca degli incarichi dirigenziali,
nonche' le relative procedure;
d) implicazioni derivanti dai processi di riorganizzazione e
ristrutturazione interni all'ente o agenzia.
Art. 7
Concertazione
1. La concertazione avviene sui criteri generali relativi alle
seguenti materie:
a) graduazione delle posizioni dirigenziali, correlate alle funzioni
e alle connesse responsabilita' ai fini della retribuzione di
posizione dei dirigenti;
b) sistemi di valutazione dell'attivita' dei dirigenti;
c) tutela in materia di igiene, ambiente, sicurezza e prevenzione
nei luoghi di lavoro;
d) condizioni, requisiti e limiti per il ricorso alla risoluzione
consensuale.
2. La concertazione puo' essere attivata da ciascuno dei soggetti
sindacali di cui all'art. 13, comma 2, mediante richiesta scritta,
entro cinque giorni dal ricevimento dell'informazione di cui all'art.
6, comma 2; essa si svolge in appositi incontri che iniziano entro il
quarto giorno dalla richiesta. Durante la concertazione, le parti si
adeguano, nei loro comportamenti, ai principi di responsabilita',
correttezza, buona fede e trasparenza.
3. La concertazione si conclude nel termine massimo di quindici
giorni dalla data di inizio della stessa. Dell'esito della
concertazione e' redatto specifico verbale dal quale risultino le
posizioni delle parti e gli eventuali impegni assunti. Decorso
infruttuosamente tale termine, le parti riassumono le rispettive
prerogative e liberta' di iniziativa e decisione.
Art. 8
Consultazione
1. La consultazione dei soggetti sindacali di cui all'art. 13, comma
2, prima dell'adozione degli atti interni di organizzazione aventi
riflessi sul rapporto di lavoro e' facoltativa. Essa si svolge,
obbligatoriamente:
a) sull'organizzazione e disciplina di strutture ed uffici, ivi
compresa quella dipartimentale e distrettuale, nonche' sulla
consistenza e la variazione delle dotazioni organiche;
b) nei casi di cui all'art. 19 del d. lgs. 19 settembre 1994, n.
626.
Art. 9
Altre forme di partecipazione
1. Allo scopo di assicurare una migliore partecipazione del dirigente
alle attivita' dell'ente o agenzia, e' prevista la possibilita' di
costituire a richiesta, in relazione alle dimensioni degli stessi
enti o agenzie e senza oneri aggiuntivi, commissioni bilaterali
ovvero osservatori per l'approfondimento di specifiche problematiche,
in particolare concernenti l'organizzazione del lavoro in relazione
ai processi di riorganizzazione degli stessi enti o agenzie nonche'
concernenti l'ambiente, l'igiene e sicurezza del lavoro e le
attivita' di formazione. Tali organismi, ivi compreso il comitato per
le pari opportunita' e quello per il mobbing per quanto di loro
competenza, hanno il compito di raccogliere dati relativi alle
predette materie - che l'ente o agenzia e' tenuto a fornire - e di
formulare proposte in ordine ai medesimi temi. La composizione dei
citati organismi, che non hanno funzioni negoziali, e' di norma
paritetica e deve comprendere una adeguata rappresentanza femminile.
2. Presso ciascun ente o agenzia possono altresi' essere costituiti
appositi comitati paritetici, ai quali e' affidato il compito di
acquisire elementi informativi al fine di formulare proposte in
materia di formazione e di aggiornamento professionale per la
realizzazione delle finalita' di cui all'art. 32.
Art. 10
Comitato per le pari opportunita'
1. Al fine di consentire una reale parita' uomini-donne, e'
istituito, presso ciascun ente o agenzia, il comitato per le pari
opportunita' con il compito di proporre misure adatte a creare
effettive condizioni di pari opportunita', secondo i principi
definiti dalla legge 10 aprile 1991, n. 125, con particolare
riferimento all'art. 1 della predetta legge. Il comitato e'
costituito da un componente designato da ciascuna delle
organizzazioni sindacali firmatarie del presente CCNL e da un pari
numero di rappresentanti dell'ente o agenzia. Il presidente del
comitato e' designato dall'ente o agenzia ed il vicepresidente, dai
componenti di parte sindacale. Per ogni componente effettivo, e'
previsto un componente supplente.
2. Il comitato svolge i seguenti compiti:
a) raccolta dei dati relativi alle materie di propria competenza,
che l'ente o agenzia e' tenuta a fornire;
b) formulazione di proposte in ordine ai medesimi temi anche ai fini
della contrattazione integrativa;
c) promozione di iniziative volte ad attuare le direttive
comunitarie per l'affermazione sul lavoro della pari dignita' delle
persone nonche' a realizzare azioni positive, ai sensi della legge n.
125 del 1991;
d) analisi dei percorsi di carriera nella dirigenza di prima e di
seconda fascia negli enti o agenzie.
3. Nell'ambito dei vari livelli di relazioni sindacali previsti per
ciascuna delle materie sottoindicate, sentite le proposte formulate
dal comitato pari opportunita', sono individuate misure idonee a
favorire effettive pari opportunita' nelle condizioni di lavoro e di
sviluppo professionale delle lavoratrici:
- percorsi di formazione mirata del personale sulla cultura delle
pari opportunita' in campo formativo ed alle politiche di riforma con
particolare riguardo allo sviluppo della cultura di genere nella
pubblica amministrazione;
- azioni positive, con particolare riferimento alle condizioni di
accesso ai corsi di formazione e aggiornamento e all'attribuzione
d'incarichi o funzioni piu' qualificate;
- iniziative volte a prevenire o reprimere molestie sessuali nonche'
pratiche discriminatorie in generale;
- processi di mobilita'.
4. L'ente o agenzia assicura l'operativita' del comitato e garantisce
tutti gli strumenti idonei e le risorse necessarie al suo
funzionamento in applicazione dell'art. 57, comma 1, d.lgs. n. 165
del 2001. In particolare, valorizza e pubblicizza con ogni mezzo,
nell'ambito lavorativo, i risultati del lavoro svolto dallo stesso.
Il comitato e' tenuto a svolgere una relazione annuale sulle
condizioni delle dirigenti, a cui deve essere data la massima
pubblicita'.
5. Il comitato per le pari opportunita' rimane in carica per la
durata di un quadriennio e comunque fino alla costituzione del nuovo.
I componenti del comitato possono essere rinnovati nell'incarico per
un solo mandato.
6. Negli enti o agenzie ove non sia istituito, il comitato di cui al
presente articolo e' costituito entro 60 giorni dall'entrata in
vigore del presente contratto.
Art. 11
Comitato paritetico per il mobbing
1. Il fenomeno del mobbing, inteso come forma di violenza morale o
psichica in occasione di lavoro - attuato dal datore di lavoro o da
altri dipendenti - nei confronti di un dirigente e' caratterizzato da
una serie di atti, atteggiamenti o comportamenti, diversi e ripetuti
nel tempo in modo sistematico ed abituale, aventi connotazioni
aggressive, denigratorie e vessatorie tali da comportare un degrado
delle condizioni di lavoro, idoneo a compromettere la salute o la
professionalita' o la dignita' del dirigente stesso nell'ambito
dell'ufficio di appartenenza o, addirittura, tale da escluderlo dal
contesto lavorativo di riferimento.
2. In relazione al comma 1, le parti, anche con riferimento alla
risoluzione del Parlamento europeo del 20 settembre 2001, riconoscono
la necessita' di avviare adeguate ed opportune iniziative al fine di
contrastare la diffusione di tali situazioni, che assumono rilevanza
sociale, nonche' di prevenire il verificarsi di possibili conseguenze
pericolose per la salute fisica e mentale del dirigente interessato
e, piu' in generale, migliorare la qualita' e la sicurezza
dell'ambiente di lavoro.
3. Nell'ambito delle forme di partecipazione previste dall'art. 9 e',
pertanto, istituito presso ciascun ente o agenzia, entro sessanta
giorni dall'entrata in vigore del presente contratto, un comitato
paritetico con i seguenti compiti:
a) raccolta dei dati relativi all'aspetto quantitativo e qualitativo
del fenomeno del mobbing in relazione alle materie di propria
competenza;
b) individuazione delle possibili cause del fenomeno, con
particolare riferimento alla verifica dell'esistenza di condizioni di
lavoro o fattori organizzativi e gestionali che possano determinare
l'insorgere di situazioni persecutorie o di violenza morale;
c) formulazione di proposte di azioni positive in ordine alla
prevenzione e alla repressione delle situazioni di criticita', anche
al fine di realizzare misure di tutela del dipendente interessato;
d) formulazione di proposte per la definizione dei codici di
condotta.
4. Le proposte formulate dal comitato sono presentate all'ente o
agenzia per i conseguenti adempimenti, tra i quali rientrano, in
particolare, la costituzione ed il funzionamento di sportelli di
ascolto, nell'ambito delle strutture esistenti, l'istituzione della
figura del consigliere/consigliera di fiducia nonche' la definizione
dei codici, sentite le organizzazioni sindacali firmatarie.
5. In relazione all'attivita' di prevenzione del fenomeno di cui al
comma 3, il comitato valuta l'opportunita' di attuare, nell'ambito
dei piani generali per la formazione, previsti dall'art. 32, idonei
interventi formativi e di aggiornamento dei dirigenti, che possono
essere finalizzati, tra l'altro, ai seguenti obiettivi:
a) affermare una cultura organizzativa che comporti una maggiore
consapevolezza della gravita' del fenomeno e delle sue conseguenze
individuali e sociali;
b) favorire la coesione e la solidarieta' dei dirigenti, attraverso
una piu' specifica conoscenza dei ruoli e delle dinamiche
interpersonali all'interno degli uffici, anche al fine di incentivare
il recupero della motivazione e dell'affezione all'ambiente
lavorativo.
6. Il comitato e' costituito da un componente designato da ciascuna
delle organizzazioni sindacali firmatarie del presente CCNL e da un
pari numero di rappresentanti dell'ente o agenzia. Il presidente del
comitato e' designato dall'ente o agenzia ed il vicepresidente, dai
componenti di parte sindacale. Per ogni componente effettivo, e'
previsto un componente supplente. Ferma rimanendo la composizione
paritetica del comitato, di essi fa parte anche un rappresentante del
comitato per le pari opportunita', appositamente designato da
quest'ultimo, allo scopo di garantire il raccordo tra le attivita'
dei due organismi.
7. L'ente o agenzia favorisce l'operativita' del comitato e
garantisce tutti gli strumenti idonei al suo funzionamento. In
particolare valorizza e pubblicizza con ogni mezzo, nell'ambito
lavorativo, i risultati del lavoro svolto dallo stesso. Il comitato
e' tenuto a svolgere una relazione annuale sull'attivita' svolta.
8. Il comitato di cui al presente articolo rimane in carica per la
durata di un quadriennio e, comunque, fino alla costituzione del
nuovo. I componenti del comitato possono essere rinnovati
nell'incarico per un solo mandato.
CAPO II
SOGGETTI SINDACALI E TITOLARITA'
DELLE PREROGATIVE SINDACALI
Art. 12
Soggetti sindacali nelle strutture amministrative di riferimento
1. I soggetti sindacali nelle strutture amministrative di riferimento
sono le rappresentanze sindacali aziendali (RSA) costituite
espressamente per l'area della dirigenza, ai sensi dell'art. 42,
comma 2 del D. Lgs. n. 165/2001, dalle organizzazioni sindacali
rappresentative in quanto ammesse alle trattative per la
sottoscrizione dei CCNL della stessa area dirigenziale, ai sensi
dell'art. 43 dello stesso decreto legislativo.
2. La disciplina del comma 1 trova applicazione fino alla
costituzione delle specifiche rappresentanze sindacali unitarie dei
dirigenti ai sensi dell'art. 42, comma 9, del D. Lgs. n. 165/2001.
3. Fino alla costituzione delle rappresentanze di cui al comma 2, il
complessivo monte-ore dei permessi sindacali di ente o agenzia
previsto dal relativo CCNQ nel tempo vigente, compete solo ai
seguenti dirigenti sindacali:
- componenti delle RSA, costituite ai sensi del comma 1;
- componenti delle organizzazioni sindacali rappresentative ammesse
alla contrattazione nazionale.
4. Ai dirigenti sindacali componenti degli organismi statutari delle
confederazioni ed organizzazioni sindacali di categoria
rappresentative, non collocati in distacco o in aspettativa, qualora
non coincidenti con alcuno dei soggetti di cui al comma 3, competono
i soli permessi di cui all'art. 11 del CCNQ del 7 agosto 1998.
5. Ai fini della ripartizione del monte permessi, il grado di
rappresentativita', delle organizzazioni sindacali ammesse alle
trattative, per la sottoscrizione del presente CCNL, e' accertata, in
ciascun ente o agenzia, sulla base del solo dato associativo,
espresso dalla percentuale delle deleghe rilasciate dai dirigenti per
il versamento dei contributi sindacali, rispetto al totale delle
deleghe rilasciate nell'ambito dello stesso ente o agenzia.
6. Per la titolarita' dei diritti sindacali e delle altre prerogative
sindacali, si rinvia a quanto previsto dal CCNQ del 7 agosto 1998,
modificato dai CCNQ del 27 gennaio 1999, del 9 agosto 2000, nonche'
ulteriori successive modificazioni. In particolare, si richiama
l'art. 10, comma 2, del CCNQ del 7 agosto 1998, relativo alle
modalita' di accredito dei soggetti sindacali presso gli enti o
agenzie.
Art. 13
Composizione delle delegazioni
1. Ai fini della contrattazione collettiva integrativa, ciascun ente
o agenzia individua i dirigenti che fanno parte della delegazione
trattante di parte pubblica.
2. Per le organizzazioni sindacali, fino alla costituzione delle
specifiche rappresentanze di cui all'art. 12, comma 2, la
delegazione, a livello nazionale di ente o agenzia, e' cosi'
composta:
- da componenti delle rappresentanze sindacali aziendali (RSA) di
cui all'art. 12, comma 1;
- da rappresentanti di ciascuna delle organizzazioni sindacali di
categoria firmatarie del presente contratto.
3. Il dirigente che sia componente delle rappresentanze di cui
all'art. 12, non puo' essere titolare di relazioni sindacali, quale
parte della delegazione di parte pubblica, in nome dell'ente o
agenzia, per l'area della dirigenza.
4. Gli enti o agenzie possono avvalersi, nella contrattazione
collettiva integrativa, della attivita' di assistenza dell'Agenzia
per la rappresentanza negoziale delle pubbliche amministrazioni
(A.RA.N.).
Art. 14
Contributi sindacali
1. I dirigenti hanno facolta' di rilasciare delega a favore
dell'organizzazione sindacale da loro prescelta, per la riscossione
di una quota mensile dello stipendio per il pagamento dei contributi
sindacali nella misura stabilita dai competenti organi statutari. La
delega e' rilasciata per iscritto ed e' trasmessa all'ente o agenzia
a cura del dirigente o dell'organizzazione sindacale.
2. La delega ha effetto dal primo giorno del mese successivo a quello
del rilascio.
3. Il dirigente puo' revocare in qualsiasi momento la delega
rilasciata ai sensi del comma 1, inoltrando la relativa comunicazione
all'ente o agenzia di appartenenza e all'organizzazione sindacale
interessata. L'effetto della revoca decorre dal primo giorno del mese
successivo alla presentazione della stessa.
4. Le trattenute devono essere operate dai singoli enti o agenzie
sulle retribuzioni dei dirigenti in base alle deleghe ricevute e sono
versate mensilmente alle organizzazioni sindacali interessate secondo
modalita' concordate con gli enti o agenzie medesimi.
5. Gli enti o agenzie sono tenuti, nei confronti dei terzi, alla
segretezza sui nominativi del personale delegante e sui versamenti
effettuati alle organizzazioni sindacali.
CAPO III
RAFFREDDAMENTO DEI CONFLITTI
Art. 15
Interpretazione autentica dei contratti
1. In attuazione dell'art. 49 del d. lgs. n. 165 del 2001, qualora
insorgano controversie sull'interpretazione del contratto collettivo
nazionale, le parti che l'hanno sottoscritto si incontrano, entro 30
giorni dalla richiesta, per definire consensualmente il significato
della clausola controversa. La procedura deve concludersi entro 30
giorni dalla data del primo incontro.
2. Al fine di cui al comma 1 la parte interessata invia all'altra
apposita richiesta scritta con lettera raccomandata. La richiesta
deve contenere una sintetica descrizione dei fatti e degli elementi
di diritto sui quali si basa; essa deve comunque far riferimento a
problemi interpretativi ed applicativi di rilevanza generale.
3. L'eventuale accordo, stipulato con le procedure di cui all'art. 47
del d.lgs. n. 165 del 2001, sostituisce la clausola controversa sin
dall'inizio della vigenza del contratto collettivo nazionale.
4. Per le controversie riguardanti l'interpretazione dei contratti
collettivi integrativi, le parti che li hanno sottoscritti procedono
analogamente, secondo le modalita' ed i tempi previsti dai commi 1 e
2. L'eventuale accordo stipulato con le procedure previste dal
presente CCNL sostituisce la clausola controversa sin dall'inizio
della vigenza del contratto integrativo.
Art. 16
Clausole di raffreddamento
1. Il sistema di relazioni sindacali e' improntato ai principi di
correttezza, buona fede e trasparenza dei comportamenti ed e'
orientato alla prevenzione dei conflitti. Entro il primo mese del
negoziato relativo alla contrattazione integrativa le parti non
assumono iniziative unilaterali ne' procedono ad azioni dirette,
compiendo ogni ragionevole sforzo per raggiungere l'accordo nelle
materie demandate.
2. Analogamente, durante il periodo in cui si svolgono la
concertazione o la consultazione, le parti non assumono iniziative
unilaterali sulle materie oggetto delle stesse.
TITOLO III
RAPPORTO DI LAVORO
CAPO I
COSTITUZIONE DEL RAPPORTO DI LAVORO
Art. 17
Contratto individuale di lavoro
1. Il rapporto di lavoro tra il dirigente e l'ente o agenzia si
costituisce mediante contratto individuale, che ne regola il
contenuto in conformita' alle disposizioni di legge, alle normative
dell'Unione Europea e alle disposizioni contenute nel presente
contratto.
2. Il contratto di lavoro individuale e' stipulato in forma scritta.
In esso sono precisati gli elementi essenziali che caratterizzano il
rapporto e il funzionamento dello stesso e, in particolare:
a) la data di inizio del rapporto di lavoro;
b) la qualifica e il trattamento economico fondamentale;
c) durata del periodo di prova;
d) la sede di prima destinazione.
3. Il contratto individuale specifica che il rapporto di lavoro e'
regolato dai contratti collettivi nel tempo vigenti, anche per quanto
concerne le cause di risoluzione del contratto di lavoro e i relativi
termini di preavviso. Costituisce, in ogni modo, causa di risoluzione
del contratto, senza obbligo di preavviso, l'annullamento della
procedura di reclutamento che ne costituisce il presupposto.
4. L'ente o agenzia, prima di procedere all'assunzione, invita
l'interessato a presentare la documentazione prescritta dalla
normativa vigente e dal bando di concorso, assegnandogli un termine
non inferiore a trenta giorni. Tale termine puo' essere prorogato
fino a sessanta giorni in casi particolari. Contestualmente
l'interessato e' tenuto a dichiarare sotto la propria responsabilita'
di non avere altri rapporti di impiego pubblico o privato, salvo
quanto previsto dall' art. 18, comma 9, e di non trovarsi in nessuna
delle situazioni di incompatibilita' richiamate dall'art. 53 del d.
lgs. n.165 del 2001. In caso contrario, l'interessato dovra' produrre
esplicita dichiarazione di opzione per il rapporto di lavoro
esclusivo con il nuovo ente o agenzia. Scaduto il termine sopra
indicato, l'ente o agenzia comunica all'interessato di non procedere
alla stipulazione del contratto.
Art. 18
Periodo di prova
1. Sono soggetti al periodo di prova i neo assunti nella qualifica di
dirigente, per un periodo di sei mesi dall'assunzione. Possono essere
esonerati dal periodo di prova i dirigenti che lo abbiano gia'
superato nella medesima qualifica presso altre pubbliche
amministrazioni.
2. Ai fini del compimento del periodo di prova si tiene conto del
solo servizio effettivamente prestato.
3. Il periodo di prova e' sospeso in caso di assenza per malattia e
negli altri casi espressamente previsti dalla legge o dai regolamenti
vigenti. In caso di malattia il dirigente ha diritto alla
conservazione del posto per un periodo massimo di sei mesi, decorso
il quale il rapporto di lavoro puo' essere risolto. In caso di
infortunio sul lavoro o malattia derivante da causa di servizio il
dirigente in prova ha diritto alla conservazione del posto per un
periodo pari a quello previsto dall'art. 23, comma 1.
4. Le assenze riconosciute come causa di sospensione ai sensi del
comma 3, sono soggette allo stesso trattamento economico previsto per
i dirigenti non in prova.
5. Decorsa la meta' del periodo di prova, ciascuna delle parti puo'
recedere dal rapporto in qualsiasi momento senza obbligo di preavviso
ne' di indennita' sostituiva del preavviso, fatti salvi i casi di
sospensione previsti dal comma 3. Il recesso opera dal momento della
comunicazione alla controparte. Il recesso dell'ente o agenzia deve
essere motivato.
6. Decorso il periodo di prova senza che il rapporto di lavoro sia
stato risolto, il dirigente si intende confermato in servizio con il
riconoscimento dell'anzianita' dal giorno dell'assunzione a tutti gli
effetti.
7. In caso di recesso, la retribuzione viene corrisposta fino
all'ultimo giorno di effettivo servizio; spetta altresi' al dirigente
la retribuzione corrispondente alle giornate di ferie maturate e non
godute per esigenze di servizio.
8. Il periodo di prova non puo' essere rinnovato o prorogato alla
scadenza.
9. Durante il periodo di prova, il dirigente proveniente dalla stessa
o da altro ente o agenzia dell'Area VI ha diritto alla conservazione
del posto per un periodo massimo di sei mesi e, in caso di recesso o
mancato superamento della prova, rientra, a domanda, nell'ente o
agenzia di appartenenza. Lo stesso diritto viene riconosciuto al
dirigente di un ente o agenzia dell'Area VI assunto, a seguito di
pubblico concorso, come dirigente presso una amministrazione di altre
aree dirigenziali per l'effettuazione del relativo periodo di prova.
CAPO II
STRUTTURA DEL RAPPORTO
Art. 19
Impegno di lavoro
1. Nell'ambito dell'assetto organizzativo dell'ente o agenzia di
appartenenza, il dirigente organizza la propria presenza in servizio
ed il proprio tempo di lavoro correlandoli in modo flessibile alle
esigenze della struttura cui e' preposto ed all'espletamento
dell'incarico affidato alla sua responsabilita', in relazione agli
obiettivi e programmi da realizzare.
2. Qualora, in relazione ad esigenze eccezionali, si determini una
interruzione od una riduzione del riposo fisiologico giornaliero o
settimanale o comunque derivante da giorni di festivita', al
dirigente deve essere comunque garantito, una volta cessate tali
esigenze eccezionali, un adeguato recupero del tempo di riposo
fisiologico sacrificato alle necessita' del servizio.
Art. 20
Conferimento incarichi dirigenziali
1. Tutti i dirigenti, appartenenti alla dotazione organica dell'ente
o agenzia e a tempo indeterminato, hanno diritto ad un incarico.
L'incarico viene conferito, con provvedimento dell'ente o agenzia,
secondo quanto previsto dall'art. 19 del d. lgs. n. 165 del 2001. II
provvedimento individua l'oggetto, la durata dell'incarico e gli
obiettivi da conseguire, con riferimento alle priorita', ai piani ed
ai programmi definiti dall'organo di vertice nei propri atti di
indirizzo e alle eventuali modifiche degli stessi che intervengano
nel corso del rapporto.
2. Il conferimento degli incarichi dirigenziali avviene, nel rispetto
di quanto previsto dall'art. 19, comma 1 del d. lgs. n. 165 del 2001,
in base ai seguenti criteri generali:
a) natura e caratteristiche degli obiettivi prefissati;
b) attitudini e capacita' professionale del singolo dirigente,
valutate anche in considerazione dei risultati conseguiti con
riferimento agli obiettivi fissati negli atti di indirizzo e
programmazione degli organi di vertice;
c) rotazione degli incarichi, la cui applicazione e' finalizzata a
garantire la piu' efficace ed efficiente utilizzazione delle risorse
in relazione ai mutevoli assetti funzionali ed organizzativi e ai
processi di riorganizzazione, al fine di favorire lo sviluppo della
professionalita' dei dirigenti.
3. Il conferimento dell'incarico avviene previo confronto con il
dirigente in ordine alla determinazione delle risorse umane,
finanziarie, strumentali, alla definizione degli obiettivi e
dell'oggetto del provvedimento, nonche' ai risultati da conseguire.
4. Al provvedimento di conferimento dell'incarico accede un contratto
individuale con il quale, nel rispetto dei principi stabiliti
dall'art. 24 del d. lgs. 165 del 2001 e di quanto previsto dal
presente CCNL, viene definito il corrispondente trattamento
economico.
5. Tutti gli incarichi sono conferiti a tempo determinato e possono
essere rinnovati. La durata degli stessi e' correlata agli obiettivi
prefissati e non puo' essere inferiore a tre anni ne' superiore a
cinque anni. Per gli incarichi di cui all'art. 19, comma 6, del
citato d. lgs. 165 del 2001 la durata e' stabilita dal decreto
legislativo medesimo.
6. La revoca anticipata rispetto alla scadenza puo' avere luogo solo
per motivate ragioni organizzative e gestionali oppure in seguito
all'accertamento dei risultati negativi di gestione o della
inosservanza delle direttive impartite ai sensi dell'art. 21 del d.
lgs. n. 165 del 2001.
7. L'assegnazione degli incarichi non modifica le modalita' di
cessazione del rapporto di lavoro per compimento del limite massimo
di eta'. In tali casi l'incarico, la cui durata viene correlata al
raggiungimento del predetto limite, cessa automaticamente, anche
nelle ipotesi previste dall'art. 16 del d. lgs. n. 503 del 1992 e
successive modificazioni.
8. I criteri generali relativi all'affidamento, al mutamento ed alla
revoca degli incarichi di direzione di uffici dirigenziali, nonche'
quelli concernenti le relative procedure, sono oggetto
dell'informazione preventiva di cui all'art. 6. Nell'affidamento
degli incarichi l'ente o agenzia, nel rispetto del criterio generale
di cui al comma 2, lett. b), al fine della migliore utilizzazione dei
dirigenti, tiene anche conto dell'esperienza professionale
complessivamente acquisita o maturata dagli stessi nell'espletamento
di precedenti incarichi conferiti nell'ambito dell'ente o agenzia.
9. Gli enti o agenzie adottano procedure dirette a consentire il
tempestivo rinnovo degli incarichi dei dirigenti, al fine di
assicurare la certezza delle situazioni giuridiche e garantire la
continuita' dell'azione amministrativa, nel rispetto dei principi
costituzionali del buon andamento e dell'imparzialita' degli stessi
enti o agenzie.
10. Ciascun ente o agenzia deve, altresi', assicurare la pubblicita'
ed il continuo aggiornamento degli incarichi conferiti e dei posti
dirigenziali vacanti e cio' anche al fine di consentire agli
interessati l'esercizio del diritto a produrre eventuali domande per
il conferimento di incarichi in relazione alle posizioni dirigenziali
disponibili.
Art. 21
Verifica e valutazione dei risultati dei dirigenti
1. La valutazione dei dirigenti - che e' diretta alla verifica del
livello di raggiungimento degli obiettivi assegnati e della
professionalita' espressa - e' caratteristica essenziale ed ordinaria
del loro rapporto di lavoro.
2. Gli enti o agenzie, con gli atti previsti dai rispettivi
ordinamenti, autonomamente assunti in relazione anche a quanto
stabilito dall'art. 1 del d. lgs. n. 286 del 1999, definiscono -
privilegiando nella misura massima possibile l'utilizzazione di dati
oggettivi - meccanismi e strumenti di monitoraggio e valutazione dei
costi, dei rendimenti e dei risultati dell'attivita' svolta dai
dirigenti, in relazione alle direttive, ai programmi e agli obiettivi
da perseguire correlati alle risorse umane, finanziarie e strumentali
effettivamente rese disponibili.
3. Le prestazioni, l'attivita' organizzativa dei dirigenti e il
livello di conseguimento degli obiettivi assegnati sono valutati con
i sistemi, le procedure e le garanzie individuate in attuazione del
comma 2 sulla base anche dei risultati del controllo di gestione o da
quelli eventualmente previsti dagli ordinamenti degli enti o agenzie
per i dirigenti che rispondano direttamente all'organo di direzione
politica.
4. La valutazione avviene annualmente ed al termine dell'incarico e i
risultati finali della stessa sono riportati nel fascicolo personale
dei dirigenti interessati. Gli enti o agenzie tengono conto degli
esiti della valutazione ai fini della conferma dell'incarico gia'
ricoperto ovvero dell'affidamento di un diverso incarico, fatto salvo
quanto previsto dall'art. 21 del d. lgs. 165 del 2001.
5. Gli enti o agenzie adottano preventivamente i criteri generali che
informano i sistemi di valutazione della prestazione e delle
competenze organizzative dei dirigenti, nonche' dei relativi
risultati di gestione. Tali criteri sono oggetto di informazione
preventiva, seguita, a richiesta, da concertazione con i soggetti di
cui all'art. 13, comma 2.
6. La valutazione del dirigente e' improntata ai seguenti principi:
- motivazione della valutazione, oggettivita' delle metodologie,
trasparenza e pubblicita' dei criteri usati e dei risultati;
- diretta conoscenza dell'attivita' del valutato da parte del
valutatore;
- partecipazione al procedimento del valutato, anche attraverso la
presentazione, da parte dello stesso dirigente, di informazioni
(nella forma, ad esempio, di relazioni o rapporti sulla gestione)
sull'attivita' svolta e sulla corrispondenza della stessa con gli
obiettivi assegnati;
- contraddittorio in caso di valutazione non positiva, da
realizzarsi in tempi certi e congrui;
- previsione della prima e della seconda istanza ai sensi del d.
lgs. n. 286 del 1999, cosi' come recepito nei rispettivi ordinamenti.
7. Nel valutare l'operato del dirigente, gli enti o agenzie dovranno,
comunque, tener conto in modo esplicito della correlazione tra gli
obiettivi da perseguire, le direttive impartite e le risorse umane,
finanziarie e strumentali effettivamente poste a disposizione dei
dirigenti medesimi, anche mediante verifiche intermedie finalizzate
al monitoraggio dell'attivita' svolta, in relazione allo stato di
avanzamento nella realizzazione degli obiettivi assegnati e
all'eventuale sopravvenuto mutamento degli obiettivi fissati e delle
risorse assegnate.
8. Qualora, nel corso dell'anno di valutazione, al dirigente sia
stato conferito un diverso incarico, la valutazione dei risultati
riguarda l'attivita' svolta in ciascun periodo di riferimento.
9. I criteri di valutazione sono comunicati ai dirigenti prima
dell'inizio dei relativi periodi di riferimento.
10. La valutazione non puo' essere svolta dagli organi preposti a
servizi ispettivi o di regolarita' contabile o legittimita'
amministrativa.
11. Le procedure ed i principi sulla valutazione della dirigenza,
dettati dal d. lgs. n. 286 del 1999, si applicano a tutti i tipi di
responsabilita' dirigenziale previsti dal d. lgs. n. 165 del 2001.
12. La valutazione puo' essere anticipatamente conclusa, anche ad
iniziativa del dirigente interessato, nel caso di evidente rischio
grave di risultato negativo della gestione che si verifichi prima
della scadenza annuale.
CAPO III
INTERRUZIONI E SOSPENSIONI DELLA PRESTAZIONE LAVORATIVA
Art. 22
Ferie e festivita'
1. Il dirigente ha diritto, in ogni anno di servizio, ad un periodo
di ferie retribuito pari a 28 giorni lavorativi, comprensivi delle
due giornate previste dall'art. 1, comma 1, lettera a), della L. 23
dicembre 1977, n. 937.
2. I dirigenti assunti al primo impiego nella pubblica
amministrazione, dopo la stipulazione del presente CCNL ovvero che
alla medesima data di stipulazione non abbiano maturato tre anni di
anzianita' di servizio hanno diritto a 26 giorni lavorativi di ferie
comprensivi delle due giornate previste dal comma 1. Dopo tre anni di
servizio agli stessi dirigenti spettano i giorni di ferie previsti
nel comma 1.
3. Qualora, presso l'ente o agenzia ovvero presso la struttura cui il
dirigente e' preposto, l'orario settimanale di servizio si articoli
su sei giorni per settimana, le ferie spettanti sono pari a 32
giornate lavorative, ridotte a 30 per i dirigenti di cui al comma 2
assunti al primo impiego; in entrambe le fattispecie le ferie sono
comprensive delle due giornate di cui al comma 1.
4. Al dirigente sono altresi' attribuite 4 giornate di riposo da
fruire nell'anno solare i sensi della legge n. 937 del 1977 ed alle
condizioni ivi previste.
5. Le festivita' nazionali e la ricorrenza del santo patrono della
localita' in cui il dirigente presta servizio sono considerate giorni
festivi e, se coincidenti con la domenica, non danno luogo a riposo
compensativo ne' a monetizzazione. Analogo effetto si determina
nell'ulteriore caso di coincidenza della ricorrenza del santo patrono
con una festivita' nazionale.
6. Nell'anno di assunzione ed in quello di cessazione dal servizio la
durata delle ferie e' determinata proporzionalmente al servizio
prestato, in ragione dei dodicesimi di anno maturati. La frazione di
mese superiore a quindici giorni e' considerata a tutti gli effetti
come mese intero.
7. Il dirigente che abbia fruito di assenze retribuite ai sensi dell'
art. 25 conserva il diritto alle ferie.
8. Le ferie costituiscono un diritto irrinunciabile e, salvo quanto
previsto al comma 13, non sono monetizzabili. Costituisce specifica
responsabilita' del dirigente programmare e organizzare le proprie
ferie tenendo conto delle esigenze del servizio a lui affidato,
coordinandosi con quelle generali della struttura di appartenenza,
provvedendo affinche' sia assicurata, nel periodo di sua assenza, la
continuita' delle attivita' ordinarie e straordinarie.
9. In caso di rientro anticipato dalle ferie per impreviste
necessita' di servizio, il dirigente ha diritto al rimborso delle
spese documentate per il viaggio di rientro in sede e per quello di
ritorno al luogo di svolgimento delle ferie, nonche' all'indennita'
di missione per la durata del medesimo viaggio, applicando quanto
previsto dall'art. 66, comma 2; il dirigente ha inoltre diritto al
rimborso delle spese sostenute per il periodo di ferie non goduto.
10. Le ferie sono sospese da malattie che si protraggano per piu' di
3 giorni o diano luogo a ricovero ospedaliero. E' cura del dirigente
informare tempestivamente l'ente o agenzia, producendo la relativa
documentazione sanitaria.
11. In presenza di motivate esigenze personali o di servizio che non
abbiano reso possibile il godimento delle ferie nel corso dell'anno,
le ferie dovranno essere fruite entro il primo semestre dell'anno
successivo. In caso di esigenze di servizio assolutamente
indifferibili, tale termine puo' essere prorogato fino alla fine
dell'anno successivo.
12. Il periodo di ferie non e' riducibile per assenze per malattia o
infortunio, anche se tali assenze si siano protratte per l'intero
anno solare. In tal caso, il godimento delle ferie avverra' anche
oltre il termine di cui al comma 11.
13. Fermo restando il disposto del comma 8, le ferie disponibili
all'atto della cessazione dal rapporto di lavoro per qualsiasi causa
e non fruite dal dirigente per esigenze di servizio, danno titolo
alla corresponsione del pagamento sostitutivo.
Art. 23
Assenze per malattia
1. Il dirigente non in prova assente per malattia o per infortunio
non dipendente da causa di servizio, ha diritto alla conservazione
del posto per un periodo di diciotto mesi, durante il quale gli viene
corrisposta la retribuzione prevista al comma 6. Ai fini del computo
dei suindicati diciotto mesi, si sommano le assenze allo stesso
titolo verificatesi nei tre anni precedenti l'episodio morboso in
corso.
2. Superato il periodo di diciotto mesi di cui al comma 1, al
dirigente che ne abbia fatto richiesta prima della scadenza dello
stesso, puo' essere concesso, in casi particolarmente gravi, di
assentarsi per un ulteriore periodo di diciotto mesi, durante il
quale non e' dovuta retribuzione. In tale ipotesi, qualora il
dirigente lo abbia richiesto, l'ente o agenzia ha facolta' di
procedere, con le modalita' previste dalle disposizioni vigenti,
all'accertamento delle sue condizioni di salute al fine di stabilire
la sussistenza di eventuali cause di assoluta e permanente
inidoneita' fisica a svolgere qualsiasi proficuo lavoro.
3. Alla scadenza dei periodi di conservazione del posto di cui ai
commi 1 e 2, e nel caso in cui il dirigente, a seguito
dell'accertamento di cui al comma 2, sia dichiarato permanentemente
inidoneo a svolgere qualsiasi proficuo lavoro, l'ente o agenzia puo'
procedere alla risoluzione del rapporto corrispondendo al dirigente
stesso l'indennita' sostitutiva del preavviso.
4. I periodi di assenza per malattia, salvo quelli previsti dal comma
2, non interrompono la maturazione dell'anzianita' di servizio a
tutti gli effetti.
5. Restano ferme le vigenti norme di legge poste a tutela dei malati
di Tbc.
6. Il trattamento economico spettante al dirigente nel periodo di
conservazione del posto di cui al comma 1 e' il seguente:
a) retribuzione intera, per i primi 9 mesi di assenza;
b) 90% della retribuzione di cui alla lettera a) per i successivi 3
mesi di assenza;
c) 50% della retribuzione di cui alla lettera a) per gli ulteriori 6
mesi.
7. La retribuzione di risultato compete nella misura in cui
l'attivita' svolta risulti comunque valutabile a tal fine.
8. Il dirigente si attiene, in occasione delle proprie assenze per
malattia, alle norme di comportamento che regolano la materia, in
particolare provvedendo alla tempestiva comunicazione alla struttura
di riferimento dello stato di infermita' e del luogo di dimora e alla
produzione della certificazione eventualmente necessaria.
9. Nel caso in cui l'infermita' derivante da infortunio non sul
lavoro sia ascrivibile a responsabilita' di terzi, il dirigente e'
tenuto a dare comunicazione di tale circostanza all'ente o agenzia,
ai fini della rivalsa da parte di questi ultimi verso il terzo
responsabile, per la parte corrispondente alle retribuzioni erogate
durante il periodo di assenza, ai sensi del comma 6 e agli oneri
riflessi relativi.
10. In caso di gravi patologie che richiedano terapie salvavita ed
altre ad essa assimilabili secondo le indicazioni dell'ufficio medico
legale dell'azienda sanitaria competente per territorio, come ad
esempio l'emodialisi, la chemioterapia, il trattamento per infezione
da HIV/AIDS nelle fasi a basso indice di disabilita' specifica
(attualmente indice di Karnossky) sono esclusi dal computo dei giorni
di assenza per malattia, di cui ai commi 1 e 2 del presente articolo,
oltre ai giorni di ricovero ospedaliero o di day-hospital anche
quelli di assenza dovuti alle terapie. Per i giorni anzidetti di
assenza spetta l'intera retribuzione, prevista dal comma 6, lett. a).
La certificazione, relativa sia alla gravita' della patologia che al
carattere invalidante della necessaria terapia, e' rilasciata dalla
competente struttura sanitaria pubblica.
Art. 24
Infortuni sul lavoro e malattie dovute a causa di servizio
1. In caso di assenza per invalidita' temporanea dovuta ad infortunio
sul lavoro, il dirigente ha diritto alla conservazione del posto fino
alla guarigione clinica. Per l'intero periodo al dirigente spetta
l'intera retribuzione comprensiva della retribuzione di posizione
fissa e variabile. La retribuzione di risultato compete nella misura
in cui l'attivita' svolta risulti comunque valutabile a tal fine.
2. Fuori dei casi previsti nel comma 1, se l'assenza e' dovuta a
malattia riconosciuta dipendente da causa di servizio, al dirigente
spetta l'intera retribuzione comprensiva della retribuzione di
posizione fissa e variabile, fino alla guarigione clinica. La
retribuzione di risultato compete nella misura in cui l'attivita'
svolta risulti comunque valutabile a tal fine.
3. Decorso il periodo massimo di conservazione del posto di cui
all'art. 23, commi 1 e 2, trova applicazione quanto previsto dallo
stesso art. 23, comma 3. Nel caso in cui l'ente o agenzia decida di
non procedere alla risoluzione del rapporto di lavoro prevista da
tale disposizione, per l'ulteriore periodo di assenza al dirigente
non spetta alcuna retribuzione.
4. Il procedimento per il riconoscimento della dipendenza da causa di
servizio delle infermita', per la corresponsione dell'equo indennizzo
e per la risoluzione del rapporto di lavoro in caso di inabilita'
permanente rimane regolato dalle seguenti disposizioni vigenti e loro
successive modificazioni, che vengono automaticamente recepite nella
disciplina pattizia: DPR 3 maggio 1957, n. 686; legge 27 luglio 1962,
n. 1116 e successivo DPCM del 5 luglio 1965; DPR 20 aprile 1994, n.
349; DPR 834 del 1981 (tabelle); art. 22, commi da 27 a 31 della
legge 23 dicembre 1994, n. 724; art. 1, commi da 119 a 122, della
legge 23 dicembre 1996, n. 662; DPR 29 ottobre 2001, n. 461, nonche'
la legge n. 266 del 2005 con le decorrenze ivi previste.
Art. 25
Assenze retribuite
1. Il dirigente ha diritto di assentarsi nei seguenti casi:
- partecipazione a concorsi od esami, limitatamente ai giorni di
svolgimento delle prove, ovvero a congressi, convegni, seminari e
corsi di aggiornamento professionale facoltativi connessi con la
propria attivita' lavorativa entro il limite complessivo di giorni
otto per ciascun anno;
- lutti per decesso del coniuge o di un parente entro il secondo
grado o di affini di primo grado, o del convivente purche' la stabile
convivenza con il lavoratore o la lavoratrice risulti da
certificazione anagrafica, in ragione di giorni tre consecutivi per
evento;
- particolari motivi personali o familiari, entro il limite
complessivo di tre giorni per ciascun anno.
2. Il dirigente ha altresi' diritto ad assentarsi per 15 giorni
consecutivi in occasione del matrimonio.
3. Le assenze di cui ai commi 1 e 2 possono cumularsi nell'anno
solare, non riducono le ferie e sono valutate agli effetti
dell'anzianita' di servizio.
4. Durante i predetti periodi di assenza, al dirigente spetta
l'intera retribuzione.
5. Le assenze previste dall'art. 33, comma 3, della legge n. 104 del
1992, come modificato ed integrato dall'art. 19 della legge n. 53 del
2000, non sono computate ai fini del raggiungimento del limite
fissato dai precedenti commi e non riducono le ferie.
6. Il dirigente ha, altresi', diritto, ove ne ricorrano le
condizioni, ad altre assenze retribuite previste da specifiche
disposizioni di legge. Tra queste ultime, assumono maggior rilievo
l'art. 1 della legge 13 luglio 1967, n. 584 come sostituito dall'art.
13 della legge 4 maggio 1990 n. 107 e l'art. 5, comma 1, della legge
6 marzo 2001, n. 52, che prevedono rispettivamente permessi per
donatori di sangue e per i donatori di midollo osseo.
Art. 26
Congedi dei genitori
1. Ai dirigenti si applicano le vigenti disposizioni in materia di
tutela della maternita' e della paternita' contenute nel d. lgs. n.
151 del 2001, e successive modificazioni ed integrazioni.
2. Nel periodo di astensione obbligatoria per congedo di maternita' o
paternita', ai sensi degli artt. 16 e 17, commi 1 e 2 del d. lgs. n.
151 del 2001, alla lavoratrice o al lavoratore, anche nell'ipotesi di
cui all'art. 28 del citato decreto legislativo (congedo di
paternita), spetta l'intera retribuzione fissa mensile, inclusa la
retribuzione di posizione, nonche' quella di risultato nella misura
in cui l'attivita' svolta risulti comunque valutabile a tal fine.
3. In caso di parto prematuro, al lavoratore o alla lavoratrice
spettano comunque i mesi di astensione obbligatoria per congedo di
maternita' o paternita' non goduti prima della data presunta del
parto.
4. Nell'ambito del periodo di congedo parentale di cui all'art. 32,
comma 1, del d. lgs. n. 151 del 2001 (congedo parentale), per le
lavoratrici madri o, in alternativa, per i lavoratori padri, i primi
trenta giorni di assenza, fruibili anche in modo frazionato, non
riducono le ferie, sono valutati ai fini dell'anzianita' di servizio.
Per tale assenza spetta l'intera retribuzione fissa mensile, compresa
la retribuzione di posizione, nonche' quella di risultato, nella
misura in cui l'attivita' svolta risulti comunque valutabile a tal
fine.
5. Successivamente al periodo di astensione di cui al comma 2 e fino
al compimento del terzo anno di vita, nei casi previsti dall'art. 47
del d. lgs. n. 151 del 2001 (congedo per la malattia del figlio),
alle lavoratrici madri ed, in alternativa, ai lavoratori padri sono
riconosciuti, per ciascun anno di eta' del bambino, trenta giorni di
assenza retribuita secondo le modalita' indicate nel comma 4.
6. I periodi di assenza di cui ai commi 4 e 5, nel caso di fruizione
continuativa, comprendono anche gli eventuali giorni festivi che
ricadano all'interno degli stessi. Tale modalita' di computo trova
applicazione anche nel caso di fruizione frazionata, ove i diversi
periodi di assenza non siano intervallati dal ritorno al lavoro del
lavoratore o della lavoratrice.
7. Ai fini della fruizione, anche frazionata, dei periodi di
astensione dal lavoro, di cui all'art. 32, commi 1 e 2, del d.lgs. n.
151 del 2001, la lavoratrice madre o il lavoratore padre presentano
la relativa comunicazione, con l'indicazione della durata,
all'ufficio di appartenenza di norma quindici giorni prima della data
di decorrenza del periodo di astensione. La comunicazione puo' essere
inviata anche a mezzo di raccomandata con avviso di ricevimento
purche' sia assicurato comunque il rispetto del termine minimo di
quindici giorni. Tale disciplina trova applicazione anche nel caso di
proroga dell'originario periodo di astensione.
8. In presenza di particolari e comprovate situazioni personali che
rendano impossibile il rispetto della disciplina di cui al comma 7,
la comunicazione puo' essere presentata entro le quarantotto ore
precedenti l'inizio del periodo di astensione dal lavoro.
9. Ferma restando l'applicazione dell'art. 7 del d. lgs. n. 151 del
2001, qualora durante il periodo della gravidanza e fino a sette mesi
dopo il parto, si accerti che l'espletamento dell'attivita'
lavorativa comporta una situazione di danno o di pericolo per la
gestazione o la salute della lavoratrice madre, l'ente o agenzia
provvede, con il consenso dell'interessata, al temporaneo
conferimento, nell'ambito di quelle disponibili, di funzioni
dirigenziali che comportino minor aggravio psicofisico.
10. Al dirigente rientrato in servizio a seguito della fruizione dei
congedi parentali, si applica quanto previsto dall'art. 56 del D.
Lgs. n. 151/2001.
Art. 27
Aspettativa per motivi personali o di famiglia
1. Al dirigente con rapporto di lavoro a tempo indeterminato possono
essere concessi, a domanda, compatibilmente con le esigenze
organizzative o di servizio, periodi di aspettativa per motivi
personali o di famiglia, senza retribuzione e senza decorrenza
dell'anzianita', per una durata complessiva di dodici mesi in un
triennio.
2. Al fine del calcolo del triennio di cui al comma 1 si applicano le
medesime regole previste per le assenze per malattia di cui all'art.
23, comma 1.
3. L'aspettativa di cui al comma 1, fruibile anche frazionatamente,
non si cumula con le assenze per malattia previste dagli artt. 23 e
24.
4. Qualora l'aspettativa per motivi di famiglia venga richiesta per
l'educazione e l'assistenza dei figli fino al sesto anno di eta',
tali periodi pur non essendo utili ai fini della retribuzione e
dell'anzianita', sono utili ai fini degli accrediti figurativi per il
trattamento pensionistico, ai sensi dell'art. 1, comma 40, lettere a)
e b) della legge 8 agosto 1995, n. 335 e successive modificazioni ed
integrazioni e nei limiti ivi previsti.
5. Il dirigente non puo' usufruire continuativamente di due periodi
di aspettativa, anche richiesti per motivi diversi, se tra essi non
intercorrano almeno quattro mesi di servizio attivo.
6. L'ente o agenzia, qualora durante il periodo di aspettativa
vengano meno i motivi che ne hanno giustificato la concessione,
invita il dirigente a riprendere servizio con un preavviso di dieci
giorni. Il dirigente, per le stesse motivazioni, puo' riprendere
servizio di propria iniziativa.
7. Il rapporto di lavoro e' risolto, senza diritto ad alcuna
indennita' sostitutiva di preavviso, nei confronti del dirigente che,
salvo casi di comprovato impedimento, non si presenti per riprendere
servizio alla scadenza del periodo di aspettativa o del termine di
cui al comma 6.
Art. 28
Altre aspettative disciplinate da specifiche disposizioni di legge
1. Le aspettative per cariche pubbliche elettive e per la
cooperazione con i paesi in via di sviluppo restano disciplinate
dalle vigenti disposizioni di legge e loro successive modificazioni
ed integrazioni. Le aspettative e i distacchi per motivi sindacali
sono regolate dai contratti collettivi quadro sottoscritti in data 7
agosto 1998, 9 agosto 2000 e 18 dicembre 2002. Rimane confermato
quanto previsto dall'art. 19, comma 6 e dall'art. 23 bis del d.lgs.
n. 165 del 2001.
2. I dirigenti con rapporto di lavoro a tempo indeterminato ammessi
ai corsi di dottorato di ricerca, ai sensi della legge 13 agosto
1984, n. 476 oppure che usufruiscano delle borse di studio di cui
alla legge 30 novembre 1989, n. 398 sono collocati, a domanda, fatta
salva l'applicazione dell'art. 52, comma 57, della legge n. 448 del
2001, in aspettativa per motivi di studio senza assegni per tutto il
periodo di durata del corso o della borsa.
3. Il dirigente con rapporto a tempo indeterminato, il cui coniuge
presti servizio all'estero, puo' chiedere una aspettativa, senza
assegni, qualora l'amministrazione non ritenga di poterlo destinare a
prestare servizio nella stessa localita' in cui si trova il coniuge o
il convivente stabile, o qualora non sussistano i presupposti per un
suo trasferimento nella localita' in questione anche in
amministrazione di altra Area.
4. L'aspettativa concessa ai sensi del comma 3 puo' avere una durata
corrispondente al periodo di tempo in cui permane la situazione che
l'ha originata. Essa puo' essere revocata in qualunque momento per
imprevedibili ed eccezionali ragioni di servizio, con preavviso di
almeno quindici giorni, o in difetto di effettiva permanenza
all'estero del dirigente in aspettativa.
5. Il dirigente non puo' usufruire continuativamente di periodi di
aspettativa per motivi di famiglia ovvero per la cooperazione con i
paesi in via di sviluppo e quelle previste dai commi 2 e 3, se tra
essi non intercorra un periodo di servizio attivo di almeno sei mesi.
La disposizione non si applica alle altre aspettative previste dal
presente articolo nonche' alle assenze di cui al d. lgs. n. 151 del
2001.
Art. 29
Congedi per motivi di famiglia
1. Il dirigente puo' chiedere, per documentati e gravi motivi
familiari, un periodo di congedo continuativo o frazionato, non
superiore a due anni, in conformita' a quanto disposto dall'art. 4,
commi 2 e 4, della legge n. 53 del 2000.
2. I periodi di congedo di cui al comma 1 non si cumulano con le
assenze per malattia previste dagli artt. 23 e 24.
Art. 30
Congedi per la formazione
1. Ai dirigenti sono concessi i congedi per la formazione
disciplinati dall'art. 5 della legge n. 53 del 2000, salvo comprovate
esigenze di servizio.
2. Ai dirigenti, con rapporto di lavoro a tempo indeterminato e con
anzianita' di servizio di almeno cinque anni presso lo stesso ente o
agenzia, possono essere concessi, a richiesta, i congedi senza
assegni di cui al comma 1 nella misura percentuale massima del 10%
del personale con qualifica dirigenziale in servizio, con rapporto di
lavoro a tempo indeterminato, al 31 dicembre di ciascun anno.
3. Per la concessione dei congedi di cui al comma 1, i dirigenti
interessati ed in possesso della prescritta anzianita', devono
presentare all'ente o agenzia di appartenenza una specifica domanda,
contenente l'indicazione dell'attivita' formativa che intendono
svolgere, della data di inizio e della durata prevista della stessa.
Tale domanda deve essere presentata almeno sessanta giorni prima
dell'inizio delle attivita' formative.
4. Le domande vengono accolte secondo l'ordine progressivo di
presentazione, nei limiti di cui al comma 2 e secondo la disciplina
dei commi 5 e 6.
5. L'ente o agenzia puo' non accogliere la richiesta di congedo
formativo di cui al comma 1 quando ricorrono le seguenti condizioni:
a) il periodo previsto di assenza superi la durata di 11 mesi
consecutivi;
b) non sia oggettivamente possibile assicurare la regolarita' e la
funzionalita' dei servizi.
6. Al fine di contemperare le esigenze organizzative degli uffici con
l'interesse formativo del dirigente, l'ente o agenzia puo' differire
la fruizione del congedo fino ad un massimo di sei mesi qualora la
concessione dello stesso possa determinare un grave pregiudizio alla
funzionalita' del servizio, non risolvibile durante la fase di
preavviso di cui al comma 3.
7. Al dirigente, durante il periodo di congedo, si applica l'art. 5,
comma 3, della legge n. 53 del 2000. Nel caso di infermita' previsto
dallo stesso art. 5, relativamente al periodo di comporto, alla
determinazione del trattamento economico, alle modalita' di
comunicazione all'amministrazione ed ai controlli, si applicano le
disposizioni contenute nell'art. 23.
Art. 31
Attivita' didattica di dirigenti presso
universita' ed istituti di alta formazione
1. Per favorire la circolazione di esperienze tra studi accademici ed
attivita' lavorative avanzate, nell'ambito di specifici corsi di
universita' ed istituti di alta formazione mirati all'insegnamento di
materie connesse con le problematiche dell'ente o agenzia e della
contrattazione, ai dirigenti possono essere conferiti incarichi di
didattica integrativa o di insegnamento.
2. Nelle ipotesi dei cui al comma 1 i dirigenti interessati, a
seconda dell'impegno richiesto, potranno essere collocati in
aspettativa non retribuita o svolgere queste attivita' in aggiunta
agli obblighi ordinari di servizio, previa autorizzazione del
Ministro o dell'organo sovraordinato per il dirigente preposto ad
ufficio dirigenziale generale e di quest'ultimo per gli altri
dirigenti.
CAPO IV
FORMAZIONE
Art. 32
Formazione dei dirigenti
1. Nell'ambito dei processi di riforma della pubblica amministrazione
rivolti verso obiettivi di modernizzazione e di miglioramento
dell'efficienza/efficacia al servizio dei cittadini, la formazione
costituisce un fattore decisivo di successo e una leva strategica
fondamentale per il settore pubblico. Con riferimento alla risorsa
dirigenziale tale carattere diviene piu' pregnante per la criticita'
del ruolo della dirigenza nella realizzazione degli obiettivi
predetti.
2. In relazione alle premesse enunciate al comma 1, la formazione e
l'aggiornamento professionale del dirigente sono assunti dagli enti
ed agenzie come metodo permanente teso ad assicurare il costante
adeguamento delle competenze manageriali allo sviluppo del contesto
culturale, tecnologico e organizzativo di riferimento e a favorire il
consolidamento di una cultura di gestione orientata al risultato,
all'innovazione ed al servizio ai cittadini. Le iniziative di
formazione sono destinate a tutti i dirigenti, compresi quelli in
distacco sindacale. Tali iniziative sono svolte con continuita'
prevedendo adeguati investimenti finanziari e garantendo, in ogni
caso, la misura minima, pari all'1% del corrispondente monte-salari
della dirigenza, in coerenza con le direttive generali previste dal
Dipartimento della Funzione Pubblica.
3. Gli interventi formativi, secondo le specifiche finalita', hanno
sia contenuti di formazione al ruolo, per sostenere processi
evolutivi, di consolidamento, di mobilita' o di ordinaria rotazione,
sia contenuti di formazione orientata allo sviluppo, per sostenere
l'inserimento in funzioni di maggiore criticita' emergenti nei
processi di cambiamento.
4. L'aggiornamento e la formazione continua costituiscono l'elemento
caratterizzante l'identita' professionale del dirigente, da
consolidare in una prospettiva aperta anche alla dimensione ed alle
esperienze europee ed internazionali. Entro tale quadro di
riferimento culturale e professionale, gli interventi formativi
hanno, in particolare, l'obiettivo di curare e sviluppare il
patrimonio cognitivo necessario a ciascun dirigente, in relazione
alle responsabilita' attribuitegli ed ai processi interni di sviluppo
organizzativo, per l'ottimale utilizzo dei sistemi di gestione delle
risorse umane, finanziarie, tecniche e di controllo, finalizzato
all'accrescimento dell'efficienza/efficacia della struttura e al
miglioramento della qualita' dei servizi resi.
5. Le attivita' di formazione di cui al presente articolo possono
concludersi con l'accertamento dell'avvenuto accrescimento della
professionalita' del singolo dirigente, documentato attraverso
l'attribuzione di un apposito attestato rilasciato dai soggetti che
l'hanno attuata.
6. Ciascun ente o agenzia, nell'ambito della propria autonomia di
bilancio e delle specifiche sfere di autonomia e di flessibilita'
organizzativa ed operativa, definisce annualmente la quota delle
risorse da destinare ai programmi di aggiornamento e di formazione
dei dirigenti, tenendo conto dei propri obiettivi di sviluppo
organizzativo, dell'analisi dei fabbisogni formativi e delle
direttive governative in materia di formazione, con particolare
riferimento alla direttiva n. 14 del 1995, nonche' delle eventuali
risorse aggiuntive dedicate alla formazione stessa in attuazione del
Patto sociale per lo sviluppo e l'occupazione del 22/12/1998.
7. Le politiche formative della dirigenza sono definite da ciascun
ente o agenzia in conformita' alle proprie linee strategiche e di
sviluppo. Le iniziative formative sono realizzate, singolarmente o
d'intesa con altre amministrazioni, anche in collaborazione con
universita', soggetti pubblici (quali la scuola superiore della
pubblica amministrazione, la scuola superiore dell'economia e finanze
ecc.) o societa' private specializzate nel settore. Le attivita'
formative devono tendere, in particolare, a rafforzare la
sensibilita' innovativa dei dirigenti e la loro attitudine a gestire
iniziative di miglioramento volte a caratterizzare le strutture
pubbliche in termini di dinamismo e competitivita'. Nella formazione
al ruolo e nella formazione orientata allo sviluppo, gli enti o
agenzie favoriscono l'utilizzo delle piu' avanzate metodologie di
formazione e tecniche didattiche. A tal fine, sono privilegiati,
oltre ai piu' tradizionali metodi espositivi, metodologie orientate
al coinvolgimento ed alla partecipazione attiva dei dirigenti.
8. La partecipazione alle iniziative di formazione, inserite in
appositi percorsi formativi, anche individuali, viene concordata
dall'ente o agenzia con i dirigenti interessati ed e' considerata
servizio utile a tutti gli effetti.
9. Il dirigente puo', inoltre, partecipare, senza oneri per l'ente o
agenzia, a corsi di formazione ed aggiornamento professionale che
siano, comunque, in linea con le finalita' indicate nei commi che
precedono. A tal fine al dirigente puo' essere concesso un periodo di
aspettativa non retribuita per motivi di studio della durata massima
di tre mesi nell'arco di un anno.
10. Qualora l'ente o agenzia riconosca l'effettiva connessione delle
iniziative di formazione e aggiornamento svolte dal dirigente ai
sensi del comma 9 con l'attivita' di servizio e l'incarico
affidatogli, puo' concorrere con un proprio contributo alla spesa
sostenuta e debitamente documentata.
CAPO V
MOBILITA'
Art. 33
Incarichi presso altre amministrazioni
1. Al dirigente puo' essere conferito un incarico presso altre
pubbliche amministrazioni, previo collocamento in comando, fuori
ruolo o altro analogo provvedimento, nel rispetto delle disposizioni
vigenti.
2. Il dirigente puo' essere collocato in comando presso altra
amministrazione che ne abbia fatto richiesta per esigenze di servizio
o quando sia necessaria una particolare competenza. Il comando e'
disposto con il consenso dell'interessato e con le procedure previste
dai rispettivi ordinamenti ed ha durata pari all'incarico.
3. Il posto del dirigente comandato, presso l'ente o agenzia di
appartenenza, non puo' essere coperto per concorso o qualsiasi altra
forma di mobilita'. Le posizioni dirigenziali vacanti, presso gli
enti o agenzie di destinazione, temporaneamente ricoperte dal
dirigente comandato, sono considerate disponibili sia ai fini
concorsuali che dei trasferimenti per mobilita'.
4. Al termine dell'incarico, il dirigente puo' chiedere, in relazione
alla disponibilita' di posti in organico, il passaggio diretto
all'amministrazione di destinazione, secondo le procedure di cui
all'art. 30 del d.lgs. n. 165 del 2001. In caso contrario, qualora
l'incarico non venga rinnovato, il dirigente rientra all'ente o
agenzia di appartenenza.
5. Il trattamento economico e' a carico dell'amministrazione di
destinazione salvo diversa disposizione prevista da specifiche norme
di legge.
6. Il comando non pregiudica la posizione del dirigente agli effetti
della maturazione dell'anzianita' di servizio, del trattamento di
fine rapporto o fine servizio e di pensione.
7. Le disposizioni dei presenti commi si applicano anche agli
analoghi provvedimenti, comunque denominati, che assolvano alle
medesime finalita' di cui al comma 1.
8. Resta confermata, in quanto applicabile agli enti o agenzie
destinatarie del presente CCNL, la disciplina legislativa del
collocamento in fuori ruolo disposto in relazione a particolari
esigenze dell'amministrazione di appartenenza per lo svolgimento di
compiti che non rientrano nelle attivita' istituzionali della stessa.
9. Ferma restando l'applicazione dell'art. 23/bis del d. lgs. n. 165
del 2001 ove, con il consenso del dirigente interessato, ne sia
disposta l'assegnazione temporanea per lo svolgimento di un incarico
presso organismi pubblici operanti in sede internazionale, al
dirigente stesso, nella definizione del trattamento economico
spettante, puo' essere assicurato oltre al trattamento economico
fondamentale, comprensivo della retribuzione di posizione parte
fissa, anche una quota della retribuzione di posizione di parte
variabile nella misura definita sulla base dei criteri stabiliti in
contrattazione integrativa in relazione alla disponibilita' del
fondo.
10. Per i dirigenti di prima fascia, analoga clausola puo' essere
disposta nel contratto individuale, nel rispetto dei principi e
criteri stabiliti dalla contrattazione integrativa di cui al comma 9.
Art. 34
Mobilita'
1. Per il personale dirigente resta confermata l'applicazione delle
procedure di mobilita' previste dagli artt. 30 e seguenti del d.lgs.
n. 165 del 2001.
2. Laddove il dirigente abbia chiesto l'attribuzione di un diverso
incarico disponibile nell'ambito del proprio ente o agenzia e
quest'ultimo l'abbia negato, decorsi due anni dal conferimento
dell'incarico ricoperto, il dirigente stesso ha la facolta' di
transitare, con le procedure di cui all'art. 30 del d. lgs. n. 165
del 2001, ad altra pubblica amministrazione. Il consenso dell'ente o
agenzia di appartenenza e' sostituito dal preavviso di quattro mesi.
Art. 35
Accordi di mobilita'
1. In relazione a quanto previsto dall'art. 33 del d. lgs. n. 165 del
2001, tra gli enti o agenzie e le organizzazioni sindacali firmatarie
del presente CCNL, possono essere stipulati accordi per disciplinare
la mobilita' dei dirigenti, al fine di:
- prevenire la dichiarazione di eccedenza, favorendo la mobilita'
volontaria;
- dopo detta dichiarazione di eccedenza, per evitare i trasferimenti
di ufficio o la dichiarazione di messa in disponibilita'.
2. Al fine di avviare la stipulazione degli accordi di cui al comma
1, la parte interessata invia alle altre richiesta scritta con
lettera raccomandata; il primo incontro avviene entro 30 giorni dalla
richiesta. A decorrere dalla data della richiesta, i procedimenti di
mobilita' di ufficio o di messa in disponibilita', eventualmente
avviati dagli enti o agenzie nei confronti di propri dirigenti, sono
sospesi per 60 giorni. La mobilita' a seguito degli accordi stipulati
resta comunque possibile anche dopo tale termine, sino all'adozione
definitiva dei provvedimenti di mobilita' di ufficio o di messa in
disponibilita' da parte dell'ente o agenzia.
4. Ai fini della stipulazione degli accordi di mobilita' di cui al
comma 1, la delegazione di parte pubblica e' composta dai dirigenti
individuati da ciascun ente o agenzia. La delegazione di parte
sindacale di ciascun ente o agenzia e' composta dalle organizzazioni
sindacali individuate dall'art. 13, comma 2, secondo alinea.
5. Gli accordi di mobilita', stipulati ai sensi dei commi precedenti,
ed il conseguente bando devono contenere le seguenti indicazioni
minime:
a) gli enti o agenzie cedenti ed il numero dei dirigenti
eventualmente interessati alla mobilita' in previsione della
dichiarazione di eccedenza o gia' dichiarato in esubero;
b) le amministrazioni riceventi ed i posti messi a disposizione
dalle medesime;
c) i requisiti, ivi comprese le abilitazioni necessarie per legge e
le eventuali tipologie di laurea, richiesti al dirigente per
l'assegnazione dei posti nelle amministrazioni riceventi;
d) il termine di scadenza del bando di mobilita';
e) le forme di pubblicita' da dare all'accordo ed al bando, tra le
quali deve essere prevista la pubblicazione nel sito Internet delle
amministrazioni interessate.
6. In ogni caso copia dell'accordo di mobilita' e del bando deve
essere affissa negli enti o agenzie cedenti e nelle amministrazioni
riceventi, in luogo accessibile a tutti.
7. Gli accordi di mobilita' sono sottoscritti dai titolari del potere
di rappresentanza di ciascun ente o agenzia interessata e dalle
organizzazioni sindacali di cui al comma 4 e sono sottoposti al
controllo preventivo dei competenti organi ai sensi dell'art. 47,
comma 3, del d. lgs. n. 165 del 2001.
8. I dirigenti interessati alla mobilita' manifestano la propria
adesione, mediante comunicazione scritta all'ente o agenzia di
appartenenza ed all'amministrazione di destinazione, entro quindici
giorni dalla pubblicizzazione di cui al precedente comma 5, lett. e),
unitamente al proprio curriculum professionale e di servizio.
9. Qualora concorrano piu' domande, l'amministrazione di destinazione
opera le proprie scelte motivate sulla base di una valutazione
positiva e comparata del curriculum professionale e di servizio
presentato da ciascun candidato, in relazione al posto da ricoprire,
tenendo, altresi', conto dei criteri previsti dall'art. 19, comma 1
del d.lgs. n. 165 del 2001. II dirigente, purche' in possesso dei
requisiti richiesti, e' trasferito entro il quindicesimo giorno
successivo a quello di ricezione della comunicazione di adesione.
10. Il rapporto di lavoro continua, senza interruzioni, con
l'amministrazione di destinazione e al dirigente sono garantite la
continuita' della posizione pensionistica e previdenziale nonche' la
posizione retributiva maturata in base alle vigenti disposizioni
nell'ente o agenzia di appartenenza, se piu' favorevole.
11. Gli enti o agenzie che intendono stipulare accordi di mobilita'
possono avvalersi dell'attivita' di assistenza dell'A.Ra.N., ai sensi
dell'art. 46, comma 2 del d. lgs. n. 165 del 2001.
Art. 36
Passaggio diretto ad altre amministrazioni
dei dirigenti in eccedenza
1. Fermi restando gli accordi di mobilita' di cui all'art. 35 e in
relazione a quanto previsto dall'art. 33 del d. lgs. n. 165 del 2001,
conclusa la procedura di cui ai commi 3, 4 e 5 dello stesso art. 33,
allo scopo di facilitare il passaggio diretto dei dirigenti
dichiarati in eccedenza ad altri enti ed agenzie dell'Area VI e di
evitare il collocamento in disponibilita' dei dirigenti che non sia
possibile impiegare diversamente nel proprio ambito, l'ente o agenzia
interessato comunica a tutte gli enti e agenzie dell'Area VI,
compresi quelli che hanno articolazioni territoriali, l'elenco dei
dirigenti in eccedenza, richiedendo la loro disponibilita' al
passaggio diretto, in tutto o in parte, di tali dirigenti.
2. Analoga richiesta viene rivolta anche agli altri enti o
amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2 del d.lgs 165/2001
presenti sempre a livello provinciale, regionale e nazionale, al fine
di accertare ulteriori disponibilita' di posti per i passaggi
diretti.
3. Gli enti o agenzie dell'area VI comunicano, entro il termine di 30
giorni dalla richiesta di cui al comma 1, l'entita' dei posti vacanti
nella dotazione organica, per i quali, tenuto conto della
programmazione dei fabbisogni, sussiste l'assenso al passaggio
diretto dei dirigenti in eccedenza. Gli enti e le amministrazioni di
altre aree dirigenziali, qualora interessati, seguono le medesime
procedure.
4. I posti disponibili sono comunicati ai dirigenti in eccedenza che
possono indicare le relative preferenze e chiederne le conseguenti
assegnazioni; con la specificazione di eventuali priorita';
l'amministrazione dispone i trasferimenti nei quindici giorni
successivi alla richiesta.
5. Qualora si renda necessaria una selezione tra piu' aspiranti allo
stesso posto, l'ente o agenzia di provenienza forma una graduatoria
sulla base dei seguenti criteri:
- dirigenti portatori di handicap;
- situazione di famiglia, privilegiando il maggior numero di
familiari a carico e/o se il dirigente sia unico titolare di reddito;
- maggiore anzianita' lavorativa presso la pubblica amministrazione;
- particolari condizioni di salute del dirigente, dei familiari e
del convivente stabile, qualora la stabile convivenza sia accertata
sulla base della certificazione anagrafica presentata dal dirigente;
- presenza in famiglia di soggetti portatori di handicap.
La ponderazione dei criteri e la loro integrazione viene definita in
sede di contrattazione integrativa nazionale di ente o agenzia.
CAPO VI
ESTINZIONE DEL RAPPORTO DI LAVORO
Art. 37
Termini di preavviso
1. Salvo il caso della risoluzione consensuale, della risoluzione
automatica del rapporto di lavoro prevista all'art. 38, comma 1 e del
recesso per giusta causa, nei casi previsti dal presente contratto
per la risoluzione del rapporto con preavviso o con corresponsione
dell'indennita' sostitutiva dello stesso, i relativi termini sono
fissati come segue:
a) 8 mesi per dirigenti con anzianita' di servizio fino a 2 anni;
b) ulteriori 15 giorni per ogni successivo anno di anzianita' fino a
un massimo di altri 4 mesi di preavviso; a tal fine viene trascurata
la frazione di anno inferiore al semestre e viene considerata come
anno compiuto la frazione di anno uguale o superiore al semestre.
2. In caso di dimissioni del dirigente i termini di cui al comma 1
sono ridotti ad un quarto.
3. I termini di preavviso decorrono dal primo o dal sedicesimo giorno
di ciascun mese.
4. La parte che risolve il rapporto di lavoro senza l'osservanza dei
termini di cui al comma 1 e' tenuta a corrispondere all'altra parte
un'indennita' pari all'importo della retribuzione spettante per il
periodo di mancato preavviso, calcolata con le modalita' di cui al
comma 9. L'ente o agenzia ha diritto di trattenere, su quanto
eventualmente dovuto al dirigente, un importo corrispondente alla
retribuzione per il periodo di preavviso da questi non dato, senza
pregiudizio per l'esercizio di altre azioni dirette al recupero del
credito.
5. E' in facolta' della parte che riceve la comunicazione di recesso
risolvere anticipatamente il rapporto, sia all'inizio che durante il
periodo di preavviso, con il consenso dell'altra parte.
6. Durante il periodo di preavviso non e' consentita la fruizione
delle ferie. Pertanto, in caso di preavviso lavorato si da' luogo al
pagamento sostitutivo delle stesse.
7. Il periodo di preavviso e' computato nell'anzianita' di servizio a
tutti gli effetti.
8. In caso di decesso del dirigente, l'ente o agenzia corrisponde
agli aventi diritto l'indennita' sostitutiva del preavviso secondo
quanto stabilito dall'art. 2122 del Codice Civile nonche' una somma
corrispondente ai giorni di ferie maturati e non goduti.
9. L'indennita' sostitutiva del preavviso deve calcolarsi computando
tutta la retribuzione di cui all'art. 49, comma 1, lett. a), b) c) e
d).
Art. 38
Cause di cessazione del rapporto di lavoro
1. La cessazione del rapporto di lavoro a tempo indeterminato,
superato il periodo di prova, oltre che nei casi di risoluzione per
causa di malattia di cui ai precedenti artt. 23 e 24, ha luogo:
a) al compimento del limite massimo di eta' o al raggiungimento
dell'anzianita' massima di servizio previsti dalle norme di legge
applicabili nell'ente o agenzia;
b) per dimissioni del dirigente;
c) per recesso dell'amministrazione;
d) per decesso del dirigente;
e) per risoluzione consensuale;
f) per perdita della cittadinanza, nel rispetto della normativa
comunitaria in materia.
2. Il rapporto di lavoro e' risolto, senza diritto ad alcuna
indennita' sostitutiva di preavviso, nei confronti del dirigente che,
salvo casi di comprovato impedimento, decorsi quindici giorni, non si
presenti in servizio o non riprenda servizio alla scadenza dei
periodo di aspettativa o congedo previsti dal presente CCNL.
Art. 39
Cessazione del rapporto di lavoro e obblighi delle parti
1. La cessazione del rapporto di lavoro per compimento del limite
massimo di eta' avviene automaticamente al verificarsi della
condizione prevista ed opera dal primo giorno del mese successivo. La
cessazione del rapporto e' comunque comunicata per iscritto dall'ente
o agenzia. Nel caso di compimento dell'anzianita' massima di servizio
o del limite massimo di eta', l'ente o agenzia risolve il rapporto
senza preavviso, salvo domanda dell'interessato per la permanenza in
servizio oltre tale termine, da presentarsi almeno tre mesi prima.
2. Nel caso di dimissioni del dirigente, questi deve darne
comunicazione scritta all'ente o agenzia rispettando i termini di
preavviso.
Art. 40
Risoluzione consensuale del rapporto di lavoro
1. L'ente o agenzia ovvero il dirigente possono proporre all'altra
parte la risoluzione consensuale del rapporto di lavoro.
2. Ai fini di cui al comma 1, gli enti o agenzie, previa disciplina
delle condizioni, dei requisiti e dei limiti, possono erogare
un'indennita' supplementare nell'ambito della effettiva
disponibilita' dei propri bilanci. La misura dell'indennita' puo'
variare fino ad un massimo di 24 mensilita', comprensive della quota
della retribuzione di posizione in godimento.
3. I criteri generali relativi alla disciplina delle condizioni, dei
requisiti e dei limiti in relazione alle esigenze dell'ente o agenzia
per la risoluzione consensuale del rapporto di lavoro, prima della
definitiva adozione, sono oggetto di concertazione ai sensi dell'art.
7.
4. Per il periodo di erogazione della predetta indennita' non puo'
essere conferito ad altro dirigente l'incarico per un posto di
funzioni equivalenti a quello del dirigente per cui si e' verificata
la risoluzione consensuale. Ai fini del presente comma, si
considerano "posti di funzione equivalenti" anche posti non
coincidenti con quello per il quale si e' verificata la risoluzione,
purche' complessivamente sia assicurato un risparmio pari agli
importi erogati a titolo di indennita'.
5. Gli effetti dell'indennita' supplementare di cui al comma 2 ai
fini del trattamento previdenziale ed assistenziale sono regolati
dalle disposizioni di legge in vigore.
Art. 41
Recesso dell'ente o agenzia
1. Nel caso di recesso dell'ente o agenzia, quest'ultimo deve
comunicarlo per iscritto all'interessato, indicandone contestualmente
i motivi e rispettando, salvo che nel caso del comma 2, i termini di
preavviso.
2. Il recesso per giusta causa e' regolato dall'art. 2119 del Codice
Civile. Costituiscono giusta causa di recesso dell'ente o agenzia
fatti e comportamenti, anche estranei alla prestazione lavorativa, di
gravita' tale da essere ostativi alla prosecuzione, sia pure
provvisoria, del rapporto di lavoro.
3. Nei casi previsti dai commi 1 e 2, prima di formalizzare il
recesso, l'ente o agenzia contesta per iscritto l'addebito,
convocando l'interessato, per una data non anteriore al quinto giorno
dal ricevimento della contestazione, per essere sentito a sua difesa.
Il dirigente puo' farsi assistere da un rappresentante
dell'associazione sindacale cui aderisce o conferisce mandato o da un
legale di sua fiducia. Ove lo ritenga necessario, l'ente o agenzia,
in concomitanza con la contestazione, puo' disporre la sospensione
dal lavoro del dirigente, per un periodo non superiore a 30 giorni,
con la corresponsione del trattamento economico complessivo in
godimento e la conservazione dell'anzianita' di servizio.
4. Avverso gli atti applicativi dei precedenti commi 1 e 2, il
dirigente puo' attivare le procedure disciplinate dall'art. 43, salvo
il caso di cui al comma 5.
5. La responsabilita' particolarmente grave, accertata secondo i
sistemi di valutazione di cui all'art. 21, costituisce giusta causa
di recesso. L'annullamento delle predette procedure di accertamento
della responsabilita' fa venir meno il recesso.
6. Resta fermo quanto previsto dall'art. 22 del d. lgs. n. 165 del
2001.
7. Non puo' costituire causa di recesso l'esigenza organizzativa e
gestionale nelle situazioni di esubero; in tali situazioni si
applicano prioritariamente le vigenti procedure di mobilita', ivi
compresa quella di cui all'art. 35.
8. Le parti convengono di porre in essere una azione congiunta di
verifica circa l'applicazione e gli effetti delle disposizioni
contenute nel presente articolo anche alla luce di eventuali
modifiche legislative e giurisprudenziali che possano intervenire in
materia.
Art. 42
Tentativo obbligatorio di conciliazione
1. Nelle controversie individuali il dirigente attiva il tentativo
obbligatorio di conciliazione di cui all'art. 65 del d.lgs. n. 165
del 2001 ovvero quello di cui all'art. 4 del CCNQ in materia di
conciliazione ed arbitrato del 23 gennaio 2001 e successive proroghe,
modifiche o integrazioni.
2. Ove la conciliazione di cui all'art. 65 del d. lgs. n.165 del 2001
non riesca il dirigente puo' adire l'autorita' giudiziaria ordinaria
ovvero, a prescindere dalla sede di conciliazione prescelta tra
quelle indicate al comma 1, concordare di deferire la controversia ad
un arbitro unico ai sensi del CCNQ del 23 gennaio 2001 e successive
proroghe, modifiche o integrazioni.
Art. 43
Procedure di arbitrato in caso di recesso
1. Avverso gli atti applicativi di cui all'art. 41, commi 1 e 2, il
dirigente, ove non ritenga giustificata la motivazione fornita
dall'ente o agenzia o nel caso in cui tale motivazione non sia stata
indicata contestualmente alla comunicazione del recesso, puo'
ricorrere alle procedure di conciliazione ed arbitrato previste dal
contratto collettivo nazionale quadro in materia di conciliazione ed
arbitrato sottoscritto il 23/1/2001 e successive proroghe, modifiche
e integrazioni, nel rispetto delle modalita', delle procedure e dei
termini stabiliti negli artt. 3 e 4 del contratto medesimo. L'avvio
delle procedure del presente comma non ha effetti sospensivi sul
recesso.
2. Ove si pervenga alla conciliazione e in tale sede l'ente o agenzia
assuma l'obbligo di riassumere il dirigente, il rapporto prosegue
senza soluzione di continuita'.
3. Qualora l'arbitro, con motivato giudizio, accolga il ricorso,
dispone a carico dell'ente o agenzia una indennita' supplementare
determinata, in relazione alla valutazione dei fatti e delle
circostanze emerse, tra un minimo pari al corrispettivo del preavviso
maturato, maggiorato dell'importo equivalente a due mensilita', ed un
massimo pari al corrispettivo di ventiquattro mensilita'.
4. L'indennita' supplementare di cui al comma 3 e' automaticamente
aumentata, ove l'eta' del dirigente sia compresa fra i 46 e i 56
anni, nelle seguenti misure:
- 7 mensilita' in corrispondenza del 51esimo anno compiuto;
- 6 mensilita' in corrispondenza del 50esimo e 52esimo anno
compiuto;
- 5 mensilita' in corrispondenza del 49esimo e 53esimo anno
compiuto;
- 4 mensilita' in corrispondenza del 48esimo e 54esimo anno
compiuto;
- 3 mensilita' in corrispondenza del 47esimo e 55esimo anno
compiuto;
- 2 mensilita' in corrispondenza del 46esimo e 56esimo anno
compiuto.
5. Nelle mensilita' di cui ai commi 3 e 4 e' ricompresa anche la
retribuzione di posizione in godimento del dirigente, con esclusione
di quella di risultato.
6. Il dirigente che accetti l'indennita' supplementare non puo'
successivamente adire l'autorita' giudiziaria. In caso di
accoglimento del ricorso, l'ente o agenzia non puo' assumere altro
dirigente nel posto precedentemente coperto dal ricorrente, per un
periodo corrispondente al numero di mensilita' riconosciute
dall'arbitro ai sensi dei commi 3 e 4.
7. Il dirigente, il cui licenziamento sia stato ritenuto
ingiustificato dall'arbitro, per un periodo pari ai mesi cui e'
correlata la determinazione dell'indennita' supplementare e con
decorrenza dalla pronuncia di cui sopra, puo' essere trasferito ad
altro ente o agenzia dell'area che vi abbia dato assenso, senza nulla
osta dell'ente o agenzia di appartenenza, ne' obbligo di preavviso.
Qualora si realizzi il trasferimento ad altro ente o agenzia, il
dirigente ha diritto ad un numero di mensilita' risarcitorie pari al
solo periodo non lavorato.
Art. 44
Nullita' del licenziamento
1. Il licenziamento e' nullo in tutti i casi in cui tale conseguenza
e' prevista dal codice civile e dalle leggi sul rapporto di lavoro e,
in particolare:
a) se e' dovuto a ragioni politiche, religiose, sindacali, ovvero
riguardanti la diversita' di sesso, di razza o di lingua;
b) se e' intimato, senza giusta causa, durante i periodi di
sospensione previsti dall'art. 2110 del Codice Civile e come
regolamentati dagli articoli 23, 26 e 29.
2. In tutti i casi di licenziamento discriminatorio dovuto alle
ragioni di cui alla lettera a) del comma 1 si applica l'art. 18 della
legge n. 300 del 1970.
Art. 45
Effetti del procedimento penale sul rapporto di lavoro
1. Il dirigente che sia colpito da misura restrittiva della liberta'
personale e' sospeso obbligatoriamente dal servizio, con privazione
della retribuzione, per la durata dello stato di detenzione o
comunque dello stato restrittivo della liberta'.
2. L'ente o agenzia, ai sensi del presente articolo, cessato lo stato
di restrizione della liberta' personale, puo' prolungare il periodo
di sospensione del dirigente, fino alla sentenza definitiva alle
medesime condizioni del comma 3, previa puntuale e espressa verifica
della sussistenza di effetti negativi che conseguirebbero dalla
riammissione in servizio nella comparazione tra gli interessi
pubblici coinvolti e le esigenze di tutela della dignita'
professionale dello stesso dirigente.
3. Il dirigente puo' essere sospeso dal servizio con privazione della
retribuzione anche nel caso in cui venga sottoposto a procedimento
penale che non comporti la restrizione della liberta' personale
quando sia stato rinviato a giudizio per fatti direttamente attinenti
al rapporto di lavoro o comunque per fatti tali da comportare, se
accertati, il recesso ai sensi dell'art. 41.
4. Resta fermo l'obbligo di sospensione per i casi previsti dalla
legge n. 55 del 1990 e successive modificazioni e integrazioni,
all'art. 15, commi 1 lett. a), lett. b) limitatamente all'art. 316 e
316 bis del codice penale, lett. c), lett. f), secondo quanto
stabilito dal comma 4 septies del medesimo articolo.
5. Nel caso di rinvio a giudizio per i delitti previsti all'art. 3,
comma 1, della legge 97 del 2001, in alternativa alla sospensione di
cui al presente articolo, possono essere applicate le misure previste
dallo stesso art. 3. Per i medesimi delitti, qualora intervenga
condanna anche non definitiva, ancorche' sia concessa la sospensione
condizionale della pena, si applica l'art. 4, comma 1, della citata
legge 97 del 2001, salvo l'applicabilita' dell'art. 41.
6. La sospensione disposta ai sensi del presente articolo conserva
efficacia, se non revocata, per un periodo non superiore a cinque
anni. Decorso tale ultimo termine il dirigente e' riammesso in
servizio, fatta salva la possibilita' per l'ente o agenzia di
recedere secondo quanto previsto dall'art. 41.
7. Al dirigente sospeso ai sensi del presente articolo e' corrisposta
un'indennita' pari al 50% della retribuzione tabellare, nonche' gli
assegni del nucleo familiare e la retribuzione individuale di
anzianita', ove spettanti.
8. Nel caso di sentenza definitiva di assoluzione o di
proscioglimento, pronunciate con la formula "il fatto non sussiste",
"non costituisce illecito penale" o "l'imputato non lo ha commesso",
quanto corrisposto nel periodo di sospensione cautelare a titolo di
indennita' verra' conguagliato con quanto dovuto al dirigente se
fosse rimasto in servizio tenendo conto anche della retribuzione di
posizione fissa e variabile in godimento all'atto della sospensione.
9. In caso di sentenza irrevocabile di assoluzione si applica quanto
previsto dall'art. 653 c.p.p., ed ove ne ricorrano i presupposti, al
dirigente che ne faccia richiesta si applica anche quanto previsto
per le sentenze definitive di proscioglimento indicate dall'art. 3,
comma 57, della legge 350 del 2003 come modificato dal D.L. n. 66 del
2004 convertito con la legge n. 126 del 2004. In caso di premorienza
i legittimi eredi hanno diritto a tutti gli assegni che sarebbero
stati attribuiti al dirigente nel periodo di sospensione o di
licenziamento ai sensi del comma 8, esclusi i compensi legati agli
incarichi.
10. In caso di riammissione in servizio al termine del periodo di
sospensione, ai sensi dei commi 6 e 9, il dirigente ha diritto
all'affidamento di un incarico dirigenziale di valore economico pari
a quello in godimento al momento della sospensione.
11. In caso di sentenza irrevocabile di condanna si applica l'art.
653 c.p.p. Il recesso come conseguenza di tali condanne deve essere
attivato nel rispetto delle procedure di cui dall'art. 41. E' fatto
salvo quanto previsto dall'art. 5, comma 2 della legge n. 97 del
2001.
Art. 46
Ricostituzione del rapporto di lavoro
1. Il dirigente il cui rapporto di lavoro si sia interrotto per
effetto di dimissioni o per risoluzione per motivi di salute puo'
richiedere, entro 5 anni dalla data delle dimissioni stesse, la
ricostituzione del rapporto di lavoro. L'ente o agenzia si pronuncia
motivatamente, entro 60 giorni dalla richiesta. In caso di
accoglimento, il dirigente e' ricollocato nel ruolo e nella fascia
cui, ai sensi dell'art. 23 del d.lgs. n. 165 del 2001, apparteneva
all'atto delle dimissioni.
2. La stessa facolta' di cui al comma 1 e' data al dirigente, senza
limiti temporali, nei casi previsti dalle disposizioni di legge
relative all'accesso al lavoro presso le pubbliche amministrazioni in
correlazione con la perdita o il riacquisto della cittadinanza
italiana o di uno dei paesi dell'Unione Europea.
3. Nei casi previsti dai precedenti commi, la ricostituzione del
rapporto di lavoro avviene nel rispetto delle procedure di cui
all'art. 39 della legge 449 del 1997 e successive modificazioni e
integrazioni, nonche' delle disposizioni di legge in materia di
assunzioni ed e' subordinata alla disponibilita' del corrispondente
posto nella dotazione organica dell'ente o agenzia ed al mantenimento
del possesso dei requisiti generali per l'assunzione da parte del
richiedente nonche' del positivo accertamento dell'idoneita' fisica
qualora la cessazione del rapporto fosse dovuta a motivi di salute.
4. Qualora per effetto di dimissioni, il dipendente goda di
trattamento pensionistico si applicano le vigenti disposizioni in
materia di cumulo.
CAPO VII
CODICI DI CONDOTTA
Art. 47
Codice di condotta relativo
alle molestie sessuali nei luoghi di lavoro
1. Gli enti o agenzie, nel rispetto delle forme di partecipazione di
cui al presente CCNL, adottano con proprio atto, il codice di
condotta relativo ai provvedimenti da assumere nella lotta contro le
molestie sessuali nei luoghi di lavoro, come previsto dalla
raccomandazione della Commissione del 27 novembre 1991, n.
92/131/CEE. Le parti, allo scopo di fornire linee guida uniformi in
materia, allegano a titolo esemplificativo il codice-tipo.
TITOLO IV
TRATTAMENTO ECONOMICO
CAPO I
STRUTTURA DELLA RETRIBUZIONE
Art. 48
Disposizioni generali
1. Le clausole contrattuali che disciplinano il trattamento economico
si applicano ai dirigenti di prima e di seconda fascia, ai sensi
degli artt. 19 e 24 del d.lgs. n. 165 del 2001, nel rispetto del
principio dell'art. 24, comma 3 del medesimo decreto legislativo.
2. In attuazione dei principi di cui al citato art. 24, commi 2 e 3,
per i dirigenti di prima fascia tali clausole vanno intese come
parametri di base del contratto individuale che determinera' "gli
istituti del trattamento economico accessorio collegati al livello di
responsabilita' attribuito con l'incarico di funzione e ai risultati
conseguiti nell'attivita' amministrativa e di gestione, ed i relativi
importi".
3. In relazione alle risorse finanziarie disponibili per i dirigenti
di prima fascia, l'applicazione del richiamato art. 24, comma 2, e'
avviata nel presente CCNL e si completera' nel secondo biennio
economico 2004-2005 al termine della graduale rideterminazione
dell'importo annuo della retribuzione di posizione parte fissa il cui
onere continua ad essere posto a carico del fondo per la retribuzione
di posizione e di risultato dei dirigenti medesimi.
Art. 49
Struttura della retribuzione
1. La struttura della retribuzione dei dirigenti di prima e di
seconda fascia si compone delle seguenti voci:
a) stipendio tabellare;
b) retribuzione individuale di anzianita', maturato economico annuo,
assegni ad personam, ove acquisiti e spettanti in relazione a
previgenti contratti collettivi nazionali;
c) retribuzione di posizione parte fissa;
d) retribuzione di posizione parte variabile;
e) retribuzione di risultato.
2. Il trattamento economico di cui al comma 1 remunera tutte le
funzioni, i compiti e gli incarichi attribuiti ai dirigenti.
CAPO II
TRATTAMENTO ECONOMICO DEI DIRIGENTI DI PRIMA FASCIA
Art. 50
Trattamento economico fisso per i dirigenti di prima fascia
1. Il trattamento economico fisso dei dirigenti di prima fascia si
compone delle seguenti voci retributive: stipendio tabellare,
retribuzione di posizione - parte fissa, retribuzione individuale di
anzianita'.
2. Lo stipendio tabellare dei dirigenti di prima fascia, definito ai
sensi del CCNL del 5 aprile 2001 nella misura annua lorda di
46.259,04, comprensiva del rateo di tredicesima mensilita', e'
incrementato, con decorrenza dalla date sottoindicate, dei seguenti
importi mensili lordi da corrispondere per 13 mensilita':
- dal 01/01/2002 di 102,00;
- dal 01/01/2003 di 108,00.
3. A seguito dell'applicazione del comma 2 il nuovo stipendio
tabellare annuo lordo a regime dei dirigenti di prima fascia dal
1/1/2003 e' rideterminato nella misura annua lorda di 48.989,04 per
13 mensilita'.
4. Ai fini dell'applicazione dell'art. 48, comma 3, la retribuzione
di posizione parte fissa definita ai sensi dell'art. 38, comma 3,
lett. c) del CCNL del 5 aprile 2001 (quadriennio 1998-2001), nella
misura annua lorda di 23.652,69, che comprende ed assorbe gli
incrementi previsti dall'art. 5, comma 3 del CCNL del 5 aprile 2001
(biennio economico 2000-2001), e' rideterminata negli importi annui
lordi, comprensivi di tredicesima mensilita', ed alle scadenze di
seguito indicati:
- dal 01/01/2002 in 26.278,69;
- dal 01/01/2003 in 30.022,69.
5. Resta confermata la retribuzione individuale di anzianita' nella
misura in godimento di ciascun dirigente.
6. Il trattamento economico di cui al presente articolo contiene ed
assorbe le misure dell'indennita' integrativa speciale, negli importi
in godimento dai dirigenti in servizio, nonche' l'indennita' di cui
alla legge n. 334/1997.
Art. 51
Effetti dei nuovi trattamenti economici
1. Le retribuzioni risultanti dall'applicazione dell'art. 50 hanno
effetto sul trattamento ordinario di previdenza, di quiescenza
normale e privilegiato, sull'indennita' di buonuscita o di fine
servizio, sul trattamento di fine rapporto, sull'indennita'
alimentare, sull'equo indennizzo, sulle ritenute assistenziali e
previdenziali e relativi contributi e sui contributi di riscatto.
2. Gli effetti del comma 1 si applicano alla retribuzione di
posizione nella componente fissa e variabile in godimento.
3. I benefici economici risultanti dall'applicazione dei commi 1 e 2
hanno effetto integralmente sulla determinazione del trattamento di
quiescenza dei dirigenti comunque cessati dal servizio, con diritto a
pensione, nel periodo di vigenza del presente biennio contrattuale di
parte economica alle scadenze e negli importi previsti dalle
disposizioni richiamante nel presente articolo. Agli effetti
dell'indennita' di buonuscita o di fine servizio, del trattamento di
fine rapporto, dell'indennita' sostitutiva di preavviso e di quella
prevista dall'art. 2122 del Codice Civile si considerano solo gli
scaglionamenti maturati alla data di cessazione dal servizio nonche'
la retribuzione di posizione percepita fissa e variabile provvedendo
al recupero dei contributi non versati a totale carico degli
interessati.
4. All'atto dell'attribuzione della qualifica dirigenziale o al
conferimento di incarico di livello dirigenziale generale e'
conservata la retribuzione individuale di anzianita' in godimento.
Art. 52
Fondo per il finanziamento della retribuzione di posizione e della
retribuzione di risultato dei dirigenti di prima fascia
1. Presso ciascun ente o agenzia e' confermato il fondo per la
retribuzione di posizione (fissa e variabile) e di risultato dei
dirigenti di prima fascia.
2. Il finanziamento del fondo di cui al comma 1 continua ad essere
assicurato mediante l'utilizzo delle risorse storiche come
determinate al 31 dicembre 2001 ai sensi dei precedenti contratti
collettivi nazionali, con le modalita' ivi previste.
3. Per ciascun esercizio finanziario il fondo continua ad essere
alimentato come segue:
a) i compensi derivanti da incarichi aggiuntivi di cui all'art. 24
comma 3 del d.lgs. n. 165 del 2001 e disciplinati dall'art. 61, comma
2;
b) l'importo della retribuzione individuale di anzianita' dei
dirigenti cessati dal servizio;
c) eventuali risorse aggiuntive derivanti dall'attuazione dell'art.
43 della legge n. 449 del 1997;
d) limitatamente alle agenzie fiscali, le risorse di cui all'art.
59, comma 4, lettera c), del d. lgs. 30 luglio 1999, n. 300,
finalizzate al raggiungimento degli obiettivi della gestione;
e) altre eventuali risorse previste da specifiche disposizioni di
legge, quali, ad esempio, quelle di cui all'art. 18 della legge n.
88/1989 per gli enti cui si applica tale disciplina.
4. In relazione al comma 3, lett. b), l'intero importo delle
retribuzioni individuali di anzianita' dei dirigenti cessati dal
servizio, confluisce, in via permanente, nel fondo a decorrere
dall'esercizio successivo alla cessazione del rapporto di lavoro. Per
l'anno in cui avviene la cessazione dal servizio e' accantonato, per
ciascun dirigente cessato, un importo pari alle mensilita' residue
della RIA in godimento, computandosi a tal fine, oltre ai ratei di
tredicesima mensilita', le frazioni di mese superiori a 15 giorni.
L'importo accantonato confluisce nel fondo con decorrenza dall'anno
successivo.
5. Il fondo e' ulteriormente incrementato dei seguenti importi
percentuali, calcolati sul monte salari anno 2001 relativo ai
dirigenti di prima fascia:
- 1,63% a decorrere dal 01/01/2002;
- ulteriore 2,33% a decorrere dal 01/01/2003
6. Le risorse di cui al comma 5 concorrono interamente al
finanziamento degli incrementi della retribuzione di posizione-parte
fissa di cui all'art. 50, comma 4.
7. In caso di attivazione di nuovi servizi o di processi di
riorganizzazione finalizzati all'accrescimento dei livelli
qualitativi e quantitativi dei servizi esistenti, ai quali sia
correlato un ampliamento delle competenze con incremento del grado di
responsabilita' e di capacita' gestionale della dirigenza ovvero un
incremento stabile delle relative dotazione organiche, le
amministrazioni, nell'ambito della programmazione annuale e triennale
dei fabbisogni di cui all'art. 39, comma 1, della legge n. 449 del
1997, valutano anche l'entita' delle risorse necessarie per sostenere
i maggiori oneri derivanti dalla rimodulazione e nuova graduazione
delle funzioni dirigenziali direttamente coinvolte nelle nuove
attivita' e adeguano le disponibilita' del fondo per la retribuzione
di posizione e di risultato.
CAPO III
TRATTAMENTO ECONOMICO DEI DIRIGENTI DI SECONDA FASCIA
Art. 53
Trattamento economico fisso per i dirigenti di seconda fascia
1. Il trattamento economico fisso dei dirigenti di seconda fascia si
compone delle seguenti voci retributive: stipendio tabellare,
retribuzione di posizione - parte fissa, retribuzione individuale di
anzianita'.
2. Lo stipendio tabellare, definito ai sensi del CCNL del 5 aprile
2001 nella misura annua lorda di 36.151,98, comprensiva del rateo
di tredicesima mensilita', e' incrementato, con decorrenza dalla date
sottoindicate, dei seguenti importi mensili lordi da corrispondere
per 13 mensilita':
- dal 01/01/2002 di 86,00;
- dal 01/01/2003 di 79,00.
3. A seguito dell'applicazione del comma 2 il nuovo stipendio
tabellare annuo lordo a regime dei dirigenti di seconda fascia dal
1/1/2003 e' rideterminato nella misura annua lorda di 38.296,98 per
13 mensilita'.
4. Per i dirigenti di seconda fascia la retribuzione di posizione -
parte fissa, definita ai sensi dell'art. 1, comma 2, lett. c) del
CCNL del 5 aprile 2001 (biennio economico 2000-2001) in euro
8.779,77, e' rideterminata negli importi annui lordi, comprensivi di
tredicesima mensilita', ed alle scadenze di seguito indicate:
- dal 01/01/2002 in 9.143,77;
- dal 01/01/2003 in 10.339,77.
5. Restano confermati la retribuzione individuale di anzianita', gli
eventuali assegni ad personam di cui all'art. 49, comma 1, lett. b),
ove acquisiti e spettanti, nella misura in godimento.
6. Il trattamento economico indicato al presente articolo contiene ed
assorbe le misure dell'indennita' integrativa speciale, nell'importo
in godimento dai dirigenti in servizio all'entrata in vigore del CCNL
del 5 aprile 2001.
7. In relazione all'art. 28, comma 5, del d.lgs. n. 165 del 2001, ai
vincitori dei concorsi per esami per l'accesso alla qualifica di
dirigente spetta, sino al conferimento del primo incarico, la
retribuzione di cui ai commi 3 e 5.
Art. 54
Effetti dei nuovi trattamenti economici
1. Le retribuzioni risultanti dall'applicazione dell'art. 53 hanno
effetto sul trattamento ordinario di previdenza, di quiescenza
normale e privilegiato, sull'indennita' di buonuscita o di fine
servizio, sul trattamento di fine rapporto, sull'indennita'
alimentare, sull'equo indennizzo, sulle ritenute assistenziali e
previdenziali e relativi contributi e sui contributi di riscatto.
2. Gli effetti del comma 1 si applicano alla retribuzione di
posizione nella componente fissa e variabile in godimento.
3. I benefici economici risultanti dall'applicazione dei commi 1 e 2
hanno effetto integralmente sulla determinazione del trattamento di
quiescenza dei dirigenti comunque cessati dal servizio, con diritto a
pensione, nel periodo di vigenza del presente biennio contrattuale di
parte economica alle scadenze e negli importi previsti dalle
disposizioni richiamante nel presente articolo. Agli effetti
dell'indennita' di buonuscita o di fine servizio, del trattamento di
fine rapporto, dell'indennita' sostitutiva di preavviso e di quella
prevista dall'art. 2122 del Codice Civile si considerano solo gli
scaglionamenti maturati alla data di cessazione dal servizio nonche'
la retribuzione di posizione percepita fissa e variabile provvedendo
al recupero dei contributi non versati a totale carico degli
interessati.
4. All'atto dell'attribuzione della qualifica dirigenziale o al
conferimento di incarico di livello dirigenziale generale e'
conservata la retribuzione individuale di anzianita' in godimento.
Art. 55
Graduazione delle posizioni dirigenziali
1. Nell'ambito del "Fondo per la retribuzione di posizione e della
retribuzione di risultato", finanziato con le modalita' di cui
all'art. 59, la retribuzione di posizione e' definita, presso ogni
ente o agenzia, al fine di assegnare ai dirigenti un trattamento
economico correlato alle funzioni attribuite e alle connesse
responsabilita'.
2. Gli enti o agenzie determinano la graduazione delle funzioni
dirigenziali, cui e' correlato il trattamento economico di posizione,
ai sensi dell'art. 24 del d.lgs. n. 165 del 2001. Le funzioni sono
graduate tenendo conto di criteri generali connessi alle dimensioni
della struttura, alla collocazione ed alla tipologia della posizione
nell'organizzazione dell'ente o agenzia, alla complessita'
organizzativa, alle responsabilita' derivanti dalla posizione ed al
rischio gestionale assunto.
3. I criteri generali di cui al comma 2 sono oggetto di concertazione
ai sensi dell'art. 7.
4. In base alle risultanze della graduazione gli enti o agenzie
attribuiscono un valore economico ad ogni posizione dirigenziale
prevista nell'assetto organizzativo degli enti o agenzie medesimi,
tenendo comunque conto di quanto previsto dall'art. 56.
Art. 56
Retribuzione di posizione dei dirigenti di seconda fascia
preposti ad uffici dirigenziali non generali
1. Gli enti o agenzie determinano - articolandoli di norma in tre
fasce - i valori economici della retribuzione di posizione delle
funzioni dirigenziali previste dai rispettivi ordinamenti, secondo i
criteri di cui all'art. 55.
2. In ciascun ente o agenzia l'individuazione e la graduazione delle
retribuzioni di posizione viene operata sulla base delle risorse
disponibili ed all'interno dei seguenti parametri:
a) il rapporto tra la retribuzione di posizione massima e quella
minima attribuite non puo' comunque essere inferiore a 1,4 ne'
superiore a 3,5;
b) la retribuzione della o delle posizioni di fascia intermedia deve
essere collocata in modo proporzionato all'interno delle retribuzioni
massima e minima, di cui alla lettera a).
3. La retribuzione di posizione e' definita, per ciascuna funzione
dirigenziale, nell'ambito dell'85% delle risorse complessive, entro i
seguenti valori annui lordi, a regime, per tredici mensilita': da un
minimo di 10.339,77 che costituisce la parte fissa di cui all'art.
53, comma 4 ad un massimo complessivo di 43.909,47.
Art. 57
Retribuzione dei dirigenti di seconda fascia
incaricati di funzioni dirigenziali generali
1. Ai dirigenti di seconda fascia incaricati di funzioni dirigenziali
generali compete, limitatamente alla durata dell'incarico, la
retribuzione stabilita per i dirigenti di prima fascia ai sensi
dell'art. 50, fermo restando quanto previsto dall'art. 23, comma 1,
del d. lgs. n. 165 del 2001.
Art. 58
Retribuzione di risultato dei dirigenti di seconda fascia
1. Al fine di sviluppare, all'interno degli enti o agenzie,
l'orientamento ai risultati anche attraverso la valorizzazione della
quota della retribuzione accessoria ad essi legata, al finanziamento
della retribuzione di risultato per tutti i dirigenti di seconda
fascia sono destinate parte delle risorse complessive di cui all'art.
59, comunque in misura non inferiore al 15% del totale delle
disponibilita'.
2. Le risorse destinate al finanziamento della retribuzione di
risultato devono essere integralmente utilizzate nell'anno di
riferimento. Ove cio' non sia possibile, le eventuali risorse non
spese sono destinate al finanziamento della predetta retribuzione di
risultato nell'anno successivo.
3. Gli enti o agenzie definiscono i criteri per la determinazione e
per l'erogazione annuale della retribuzione di risultato ai dirigenti
di seconda fascia. Nella definizione dei criteri, gli enti o agenzie
devono prevedere che la retribuzione di risultato possa essere
erogata solo a seguito di preventiva, tempestiva determinazione degli
obiettivi annuali, nel rispetto dei principi di cui all'art. 14,
comma 1, del d. lgs. n. 165 del 2001, e della positiva verifica e
certificazione dei risultati di gestione conseguiti in coerenza con
detti obiettivi, secondo le risultanze dei sistemi di valutazione, di
cui all'art. 21.
4. L'importo annuo individuale della componente di risultato di cui
al presente articolo non puo' in nessun caso essere inferiore al 20%
del valore annuo della retribuzione di posizione in atto percepita
nei limiti delle risorse disponibili, ivi comprese quelle derivanti
dall'applicazione del principio dell'onnicomprensivita'.
Art. 59
Fondo per il finanziamento della retribuzione di posizione
e della retribuzione di risultato dei dirigenti di seconda fascia
1. Presso ciascun ente o agenzia, e' confermato il fondo per la
retribuzione di posizione (fissa e variabile) e di risultato dei
dirigenti di seconda fascia.
2. Il finanziamento del fondo di cui al comma 1 continua ad essere
assicurato mediante l'utilizzo delle risorse storiche come
determinate al 31 dicembre 2001 ai sensi dei precedenti contratti
collettivi nazionali, con le modalita' ivi previste.
3. Per ciascun esercizio finanziario il fondo continua, altresi', ad
essere alimentato, sia per gli enti pubblici che per le agenzie
fiscali, come segue:
a) i compensi derivanti da incarichi aggiuntivi di cui all'art. 24
comma 3 del d.lgs. n. 165 del 2001 e disciplinati dall'art. 61, comma
2;
b) l'importo della retribuzione individuale di anzianita' dei
dirigenti cessati dal servizio;
c) eventuali risorse aggiuntive derivanti dall'attuazione dell'art.
43 della legge n. 449 del 1997;
d) ulteriori risorse derivanti da maggiori entrate od economie di
gestione, subordinatamente all'accertamento delle effettive
disponibilita';
e) limitatamente agli enti pubblici non economici, eventuali risorse
di cui all'art. 3, comma 2 del CCNL relativo all'Area I, biennio
economico 2000-2001, sottoscritto il 5/4/2001;
f) limitatamente alle agenzie fiscali, le risorse di cui all'art.
59, comma 4, lettera c), del d. lgs. 30 luglio 1999, n. 300,
finalizzate al raggiungimento degli obiettivi della gestione;
g) altre eventuali risorse previste da specifiche disposizioni di
legge, quali, ad esempio, quelle di cui all'art. 18 della legge n.
88/1989 per gli enti cui si applica tale disciplina.
4. In relazione al comma 3, lett. b), l'intero importo delle
retribuzioni individuali di anzianita' dei dirigenti cessati dal
servizio, confluisce, in via permanente, nel fondo a decorrere
dall'esercizio successivo alla cessazione del rapporto di lavoro. Per
l'anno in cui avviene la cessazione dal servizio, e' accantonato, per
ciascun dirigente cessato, un importo pari alle mensilita' residue
della RIA in godimento, computandosi a tal fine, oltre ai ratei di
tredicesima mensilita', le frazioni di mese superiori a 15 giorni.
L'importo accantonato confluisce nel fondo con decorrenza dall'anno
successivo.
5. Per gli enti pubblici non economici, il fondo di cui al presente
articolo e' ulteriormente incrementato dei seguenti importi
percentuali, calcolati sul monte salari anno 2001 relativo ai
dirigenti di seconda fascia:
- 1,18% a decorrere dal 01/01/2002;
- ulteriore 2,04% a decorrere dal 01/01/2003.
6. Le risorse di cui al comma 5 concorrono al finanziamento degli
incrementi della retribuzione di posizione - parte fissa di cui
all'art. 53, comma 4 e, per la parte residuale, al finanziamento
della retribuzione di posizione parte variabile, secondo i criteri e
le modalita' di cui agli artt. 55 e 56.
7. Per le agenzie fiscali, il fondo di cui al presente articolo e'
ulteriormente incrementato dei seguenti importi percentuali,
calcolati sul monte salari anno 2001 relativo ai dirigenti di seconda
fascia:
- 0,55% a decorrere dal 01/01/2002;
- ulteriore 1,82% a decorrere dal 01/01/2003.
8. Le risorse di cui al comma 7 concorrono al finanziamento degli
incrementi della retribuzione di posizione-parte fissa di cui
all'art. 53, comma 4.
9. In caso di attivazione di nuovi servizi o di processi di
riorganizzazione finalizzati all'accrescimento dei livelli
qualitativi e quantitativi dei servizi esistenti, ai quali sia
correlato un ampliamento delle competenze con incremento del grado di
responsabilita' e di capacita' gestionale della dirigenza ovvero un
incremento stabile delle relative dotazione organiche, gli enti o
agenzie, nell'ambito della programmazione annuale e triennale dei
fabbisogni di cui all'art. 39, comma 1, della legge n. 449/97,
valutano anche l'entita' delle risorse necessarie per sostenere i
maggiori oneri derivanti dalla rimodulazione e nuova graduazione
delle funzioni dirigenziali direttamente coinvolte nelle nuove
attivita' e adeguano le disponibilita' del fondo per la retribuzione
di posizione e di risultato.
10. Le risorse destinate al finanziamento della retribuzione di
posizione devono essere integralmente utilizzate. Eventuali risorse
che a consuntivo risultassero ancora disponibili sono utilizzate per
la retribuzione di posizione e di risultato secondo i criteri
stabiliti in sede di contrattazione integrativa.
CAPO IV
CLAUSOLE SPECIALI DI PARTE ECONOMICA
Art. 60
Clausole speciali
1. In caso di ritardo dell'ente o agenzia nel rinnovo dell'incarico
al dirigente, fatti salvi i casi previsti dall'art. 21 del d. lgs.
165 del 2001 e dall'art. 63, viene corrisposto il trattamento
economico in godimento in relazione all'attivita' svolta.
2. Il dirigente di prima fascia eletto, ai sensi dell'art. 22 del d.
lgs. n. 165 del 2001, collocato quale componente del Comitato dei
Garanti in posizione di fuori ruolo, mantiene per la durata del
mandato il trattamento economico complessivo in godimento.
CAPO V
PARTICOLARI ISTITUTI ECONOMICI
Art. 61
Incarichi aggiuntivi
1. In relazione all'espletamento di incarichi aggiuntivi conferiti ai
dirigenti in ragione del loro ufficio o comunque attribuiti dagli
enti o agenzie presso cui prestano servizio o su designazione degli
stessi, i relativi compensi dovuti dai terzi sono corrisposti
direttamente agli enti o agenzie e confluiscono sui fondi di cui agli
artt. 52 e 59, per essere destinati al trattamento economico
accessorio, sulla base dell'art. 24, comma 3, del d.lgs. n. 165 del
2001.
2. Allo scopo di remunerare i maggiori oneri e responsabilita' dei
dirigenti che svolgono detti incarichi aggiuntivi, la retribuzione di
risultato che viene loro corrisposta e' incrementata in ragione
dell'impegno richiesto. Tale quota viene definita, in sede di
contrattazione integrativa, in una misura ricompresa tra il 50% e il
66% dell'importo disponibile, una volta detratti gli oneri a carico
dell'ente o agenzia.
3. Gli enti o agenzie conferiscono gli incarichi di cui al presente
articolo nel rispetto del principio della rotazione al fine di
garantire le medesime opportunita' di valorizzazione delle specifiche
professionalita', tenendo, altresi', conto del numero e del valore
degli incarichi gia' assegnati allo stesso dirigente.
4. L'attribuzione degli incarichi aggiuntivi di cui al comma 1 deve
essere improntata ai seguenti criteri:
- competenze e capacita' professionali dei singoli dirigenti;
- natura e caratteristiche dell'incarico con riferimento ai
programmi da realizzare;
- correlazione con la tipologia delle funzioni assegnate mediante
l'incarico di cui all'art. 20.
5. L'ente o agenzia, nell'attribuzione degli incarichi aggiuntivi,
verifica che l'impegno richiesto per l'espletamento degli stessi sia
compatibile con lo svolgimento delle funzioni dirigenziali attribuite
con il provvedimento di incarico di cui all'art. 20, anche al fine di
non pregiudicare il raggiungimento degli obiettivi ivi stabiliti.
6. Entro il 31 gennaio di ciascun anno gli enti o agenzia forniscono
alle organizzazioni sindacali, ai sensi dell'art. 6, l'elenco degli
incarichi conferiti nel corso dell'anno precedente.
Art. 62
Sostituzione del dirigente
1. Nelle ipotesi di vacanza in organico ovvero di sostituzione del
dirigente titolare dell'incarico, assente con diritto alla
conservazione del posto, la reggenza dell'ufficio puo' essere
affidata ad un altro dirigente del medesimo livello dirigenziale con
un incarico ad interim.
2. Il dirigente, durante il periodo di sostituzione, continua a
percepire la retribuzione di posizione in godimento.
3. Il trattamento economico complessivo del dirigente, per i periodi
di sostituzione, e' integrato, nell'ambito della retribuzione di
risultato, di un ulteriore importo la cui misura puo' variare dal 15%
al 25% del valore economico della retribuzione di posizione prevista
per l'incarico del dirigente sostituito.
4. La contrattazione integrativa, nel definire le percentuali di cui
al comma 3, tiene conto, in particolare, dei seguenti elementi: sede
degli incarichi ricoperti, livello di responsabilita' attribuito e
grado di conseguimento degli obiettivi.
Art. 63
Clausola di salvaguardia
1. Gli enti o agenzie che, in mancanza di una espressa valutazione
negativa, alla scadenza dell'incarico non intendano riconfermare lo
stesso, conferiscono al dirigente un altro incarico di pari valore
economico.
2. In relazione al comma 1, ove non siano disponibili posizioni
dirigenziali vacanti di pari fascia ovvero le stesse richiedano il
possesso di specifici titoli di studio e professionali, l'ente o
agenzia regola gli effetti economici correlati all'attribuzione di un
eventuale incarico di importo inferiore sulla base di criteri e
termini definiti nella contrattazione integrativa, secondo le
modalita' di cui all'art. 4. Tra i criteri, e' prevista
l'attribuzione di una retribuzione di posizione il cui valore
economico non sia inferiore del 10% rispetto a quella corrisposta in
relazione al precedente incarico.
3. La medesima disciplina di cui ai precedenti commi, si applica
anche nelle ipotesi di ristrutturazione e riorganizzazione che
comportino la modifica o la soppressione delle competenze affidate
all'ufficio o una loro diversa graduazione.
Art. 64
Tredicesima mensilita'
1. L'ente o agenzia corrisponde ai dirigenti con rapporto di lavoro a
tempo indeterminato o a tempo determinato una tredicesima mensilita'
nel mese di dicembre di ogni anno. Qualora nel giorno stabilito
ricorra una festivita' od un sabato non lavorativo, il pagamento e'
effettuato il precedente giorno lavorativo.
2. L'importo della tredicesima mensilita' e' pari:
a) un tredicesimo dello stipendio tabellare di cui agli artt. 50 e
53 e della retribuzione di posizione parte fissa e variabile in
godimento, spettanti al dirigente nel mese di dicembre;
b) al rateo della retribuzione individuale di anzianita', ove
acquisita;
c) al rateo del maturato economico, ove spettante.
3. La tredicesima mensilita' e' corrisposta per intero al personale
in servizio continuativo dal primo gennaio dello stesso anno.
4. Nel caso di servizio prestato per un periodo inferiore all'anno o
in caso di cessazione del rapporto nel corso dell'anno, la
tredicesima e' dovuta in ragione di un dodicesimo per ogni mese di
servizio prestato e, per le frazioni di mese, in ragione di un
trecentosessantesimo, per ogni giorno di servizio prestato nel mese
ed e' calcolata con riferimento alle voci retributive di cui al comma
2 spettanti al dirigente nel mese contiguo a servizio intero.
5. I ratei della tredicesima mensilita' non spettano per i periodi
trascorsi in aspettativa o in altra condizione che comporti la
sospensione o la privazione del trattamento economico, fatte salve le
specifiche discipline previste da disposizioni legislative e
contrattuali vigenti.
6. Per i periodi temporali che comportino la riduzione del
trattamento economico, il rateo della tredicesima mensilita',
relativo ai medesimi periodi, e' ridotto nella stessa proporzione
della riduzione del trattamento economico, fatte salve le specifiche
discipline previste da disposizioni legislative e contrattuali
vigenti.
Art. 65
Trattamento di trasferta
1. Il presente articolo si applica ai dirigenti comandati a prestare
la propria attivita' lavorativa in localita' diversa dalla dimora
abituale e distante piu' di 10 Km dalla ordinaria sede di servizio.
Nel caso in cui il dirigente venga inviato in trasferta in luogo
compreso tra la localita' sede di servizio e quella di dimora
abituale, la distanza si computa dalla localita' piu' vicina a quella
della trasferta.
2. Ai dirigenti di cui al comma 1, oltre alla normale retribuzione,
compete:
a) il rimborso delle spese effettivamente sostenute per i viaggi in
ferrovia, aereo, nave, ivi compresi i traghetti, gli aliscafi e le
navi veloci, ed altri mezzi di trasporto extraurbani, nel limite del
costo del biglietto di prima classe o equiparate;
b) il rimborso delle spese per i taxi e per i mezzi di trasporto
urbani;
c) il rimborso delle spese autostradali, di parcheggio e
dell'eventuale custodia del mezzo nei casi preventivamente
autorizzati ai sensi del comma 3.
3. Il dirigente inviato in trasferta puo' essere autorizzato ad
utilizzare il proprio mezzo di trasporto.
4. Per le trasferte di durata superiore a 12 ore, al dirigente spetta
il rimborso della spesa sostenuta per il pernottamento in albergo di
categoria quattro stelle, secondo la disciplina dell'art. 1, comma
68, della L. 662 del 1996, e della spesa per uno o due pasti
giornalieri, nel limite di 30,55 per il primo pasto e di
complessivi 61,10 per i due pasti. Per le trasferte fino a dodici
ore e comunque non inferiori alle otto ore, compete solo il rimborso
per il primo pasto. Nei casi di trasferta continuativa nella medesima
localita', di durata non inferiore a trenta giorni, e' consentito il
rimborso della spesa per il pernottamento in residenza turistico
alberghiera di categoria corrispondente a quella ammessa per
l'albergo, sempreche' risulti economicamente piu' conveniente
rispetto al costo medio della categoria consentita nella medesima
localita'.
5. Il dirigente inviato in trasferta ai sensi del presente articolo
ha diritto ad una anticipazione non inferiore al 75% del trattamento
complessivo presumibilmente spettante per la trasferta.
6. Gli enti o agenzie stabiliscono, con gli atti previsti dai
rispetti ordinamenti ed in funzione delle proprie esigenze
organizzative e previa informazione preventiva ai soggetti sindacali
di cui all'art. 13, comma 2, la disciplina della trasferta per gli
aspetti di dettaglio o non regolati dal presente articolo,
individuando, in particolare, il sistema di calcolo delle distanze,
la documentazione necessaria per i rimborsi e le relative modalita'
procedurali, con particolare riferimento all'uso dei taxi e degli
altri mezzi di trasporto, i criteri e le condizioni per il richiamo
in sede in presenza di particolari esigenze di servizio, i limiti e
le modalita' attuative della disciplina dell'art. 66. Le trasferte
all'estero restano disciplinate dalle vigenti disposizioni.
7. Agli oneri derivanti dall'applicazione del presente articolo si fa
fronte nei limiti delle risorse previste nei bilanci dei singoli enti
o agenzie per tale specifica finalita', ad invarianza di spesa
complessiva.
Art. 66
Trattamento di trasferimento
1. Al dirigente trasferito ad altra sede dello stesse ente o agenzia,
per motivi organizzativi o di servizio, quando il trasferimento
comporti un cambio della sua residenza, deve essere corrisposto il
seguente trattamento economico:
a) indennita' di trasferta per se' ed i familiari;
b) rimborso spese di viaggio per se' ed i familiari nonche' di
trasporto di mobili e masserizie;
c) rimborso forfetario di spese di imballaggio, presa e resa a
domicilio ecc.;
d) indennita' chilometrica nel caso di trasferimento con autovettura
di proprieta' per se' ed i familiari;
e) indennita' di prima sistemazione.
2. Limitatamente all'applicazione del presente articolo, per
l'importo dell'indennita' di trasferta di cui al comma 1, lett. a) si
continua a fare riferimento all'art. 4, comma 2 del CCNL del 18
novembre 2004.
3. Il dirigente che versa nelle condizioni di cui al comma 1 ha,
altresi', titolo al rimborso delle eventuali spese per anticipata
risoluzione del contratto di locazione della propria abitazione,
regolarmente registrato.
4. Agli oneri derivanti dal presente articolo, si fa fronte nei
limiti delle risorse previste nei bilanci dei singoli enti o agenzie
per tale specifica finalita'.
Art. 67
Responsabilita' civile e patrocinio legale
1. E' attivata per tutti i dirigenti un'assicurazione contro i rischi
professionali e le responsabilita' civili, senza diritto di rivalsa
verso il dirigente, che copra anche le spese legali dei processi in
cui il dirigente e' coinvolto per causa di servizio, salvo le ipotesi
di dolo e colpa grave.
2. A tal fine e' destinata la somma di 258,23 annui per dirigente
in servizio non coperto da polizza.
3. Ciascun ente o agenzia sceglie la societa' di assicurazione entro
quattro mesi dalla sottoscrizione del presente CCNL e - salvo quanto
eventualmente previsto dagli ordinamenti degli enti o agenzie - con
apposita gara, che prevede comunque la possibilita' per il dirigente